讓四川沃文特生物工程股份有限公司意想不到的是，一筆來(lái)自成都高新區(qū)的200萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金竟然會(huì)主動(dòng)送上門來(lái)，而以前需要公司根據(jù)政府的獎(jiǎng)補(bǔ)政策主動(dòng)申請(qǐng)，并提供各類佐證材料才行。

這是成都高新區(qū)推行的政策找企業(yè)“免申即享”惠企政策。沃文特生物在2021年6月申報(bào)創(chuàng)業(yè)板獲深圳證券交易所受理，符合“上市受理獎(jiǎng)勵(lì)”的政策條件。成都高新區(qū)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政策自動(dòng)匹配符合條件的企業(yè)，資金直接兌現(xiàn)撥付。

在去年覆蓋企業(yè)3000余家，兌現(xiàn)扶持資金5000余萬(wàn)元基礎(chǔ)之上，2月8日，成都高新區(qū)召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，又發(fā)布了2022年首批“政策找企業(yè)”6個(gè)惠企政策項(xiàng)目，擴(kuò)大政策覆蓋面。該批“政策找企業(yè)”惠企項(xiàng)目將覆蓋企業(yè)1311戶，兌現(xiàn)扶持資金1.54億元。

不僅如此，在此次大會(huì)上，成都高新區(qū)吹響持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“沖鋒號(hào)”。會(huì)上，成都高新區(qū)發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大攻堅(jiān)計(jì)劃”、產(chǎn)業(yè)基金組建計(jì)劃、領(lǐng)軍人才政策及首批“政策找企業(yè)”惠企項(xiàng)目，明確將全力做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境“六大生態(tài)”。

以市場(chǎng)主體滿意度為“第一標(biāo)尺”

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，成都高新區(qū)已經(jīng)穩(wěn)居169家國(guó)家高新區(qū)第一方陣。2021年全區(qū)GDP超過(guò)2800億元，聚集各類市場(chǎng)主體存量近28萬(wàn)戶，其中企業(yè)17.88萬(wàn)戶，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)3315家，上市及過(guò)會(huì)企業(yè)總數(shù)達(dá)55家，企業(yè)聚集度居中西部第一。

成都高新區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的增長(zhǎng)極作用十分明顯。去年成都高新區(qū)GDP增速為11.1%，兩年平均增速達(dá)9.7%；外商直接投資（FDI）12.4億美元、同比增長(zhǎng)51.2%，創(chuàng)歷史新高；新增上市及過(guò)會(huì)企業(yè)16家，新增上市企業(yè)數(shù)量在全國(guó)高新區(qū)排名領(lǐng)先。

是什么創(chuàng)造了成都高新發(fā)展速度？“一個(gè)地區(qū)要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。”成都高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

成都高新區(qū)從成立之初就以服務(wù)企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，大力推進(jìn)行政審批體制機(jī)制改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持以市場(chǎng)主體滿意度為“第一標(biāo)尺”，以用戶思維推進(jìn)各項(xiàng)改革，致力于打造企業(yè)滿意的營(yíng)商環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)的綜合反映，也是一個(gè)地區(qū)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。世界銀行研究表明，每一項(xiàng)重大營(yíng)商改革措施能帶來(lái) 0.15%的GDP增長(zhǎng)率，總體能夠促使經(jīng)濟(jì)體人均GDP增長(zhǎng)率在10年間上升5.2%。

近年來(lái)，成都高新區(qū)更加強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)識(shí)。持續(xù)推進(jìn)深化“放管服”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革。其中，“一業(yè)一證”就是成都高新區(qū)以用戶思維推進(jìn)改革的典型案例，這一案例也成為成都高新區(qū)2021年10個(gè)創(chuàng)新“優(yōu)秀案例”之一。

長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)都面臨開辦“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題，投資者需要辦理執(zhí)照和很多個(gè)許可證才能營(yíng)業(yè)，這期間，投資者要準(zhǔn)備很多材料跑很多政府部門，成為企業(yè)開辦經(jīng)營(yíng)的一個(gè)痛點(diǎn)。

海灣大酒店行政總監(jiān)胡濤介紹說(shuō)，以前要辦理完所有證照需要兩三個(gè)月時(shí)間，涉及辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、公共衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證、營(yíng)業(yè)前消防檢查、演出場(chǎng)所備案等經(jīng)營(yíng)許可。

“一業(yè)一證”改革就是通過(guò)一次性告知單讓服務(wù)對(duì)象一并知曉行業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)涉及的全部審批事項(xiàng)及全部材料，并將多張?jiān)S可申請(qǐng)表集成為一張表，審批過(guò)程中實(shí)行一個(gè)行業(yè)一套統(tǒng)一的審批標(biāo)準(zhǔn)，整合該行業(yè)包含的所有審批環(huán)節(jié)并聯(lián)審批，最后集成所有許可證為一張“行業(yè)綜合許可證”。

這一改革把群眾外部跑變成政府內(nèi)部跑，大大縮減了辦理時(shí)間。“每一項(xiàng)改革的背后，都是海量的事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、辦事指南的梳理和流程再造，都是刀刃向內(nèi)的自我革新。”成都高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)理政辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

這樣的案例不一而足。比如，在政務(wù)環(huán)境方面，成都高新區(qū)還打造工程建設(shè)“一站式”審批審查服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)“拿地即開工”，試點(diǎn)“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓工業(yè)用地，一般社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至60個(gè)工作日辦結(jié)。

去年11月1日，成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心新址正式投入使用。新政務(wù)中心將原天府新谷稅務(wù)、人才服務(wù)、公安戶政、出入境、婚姻登記等8個(gè)大廳業(yè)務(wù)進(jìn)行集中辦理，讓辦事企業(yè)、群眾“只進(jìn)一扇門，辦成所有事”。

十大攻堅(jiān)計(jì)劃

事實(shí)上，在成都高新區(qū)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，近年來(lái)，各地越來(lái)越重視營(yíng)商環(huán)境的打造。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)旨在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力的改革，成為諸多省市“一把手”工程，營(yíng)商環(huán)境成為新的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，成都高新區(qū)又該如何保持優(yōu)勢(shì)？

自2019年成都市啟動(dòng)“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”以來(lái)，成都高新區(qū)連續(xù)2年在全市營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)中取得優(yōu)異成績(jī)，根據(jù)畢馬威編制的成都高新區(qū)營(yíng)商指數(shù)，成都高新區(qū)模擬國(guó)際排名第26位，進(jìn)入世界前1/4行列。去年8月，在賽迪顧問(wèn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的“園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)（2021）”榜單上，成都高新區(qū)在“營(yíng)商引領(lǐng)”維度位列“園區(qū)營(yíng)商環(huán)境TOP20”榜首。

不過(guò)，成都高新區(qū)并不滿足于此。一方面，近年來(lái)，全國(guó)各地涌現(xiàn)出大量?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)案例，這些案例值得成都高新區(qū)復(fù)制借鑒和結(jié)合實(shí)際進(jìn)行本地轉(zhuǎn)化。另一方面，成都高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)仍然存在短板，需要不斷優(yōu)化。

因此，圍繞滿足企業(yè)市民期盼的需求導(dǎo)向、解決瓶頸短板的問(wèn)題導(dǎo)向、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果導(dǎo)向，廣泛研究梳理企業(yè)訴求，聚焦獲取市場(chǎng)機(jī)會(huì)、股權(quán)融資、研發(fā)創(chuàng)新、辦事便利度、人才服務(wù)、教育保障等廣大企業(yè)關(guān)切的問(wèn)題，成都高新區(qū)制訂了2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大攻堅(jiān)計(jì)劃，作為2022年深化放管服優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革、助力企業(yè)發(fā)展的重磅舉措。

“十大攻堅(jiān)計(jì)劃”包括市場(chǎng)機(jī)會(huì)“云鏈接”、股權(quán)融資“快車道”、研發(fā)加計(jì)扣除“便捷享”、高端人才服務(wù)數(shù)字專員、新賽道助力成長(zhǎng)、“向陽(yáng)花開”、工程建設(shè)服務(wù)“一站通”、空間載體“容易找”、“一碼辦成事”及法治護(hù)航行動(dòng)。

這些都是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)問(wèn)題。比如股權(quán)融資“快車道”攻堅(jiān)計(jì)劃就是針對(duì)當(dāng)前企業(yè)融資的問(wèn)題。成都高新區(qū)是創(chuàng)新型企業(yè)匯聚之地，科技創(chuàng)新企業(yè)股權(quán)融資需求強(qiáng)，但目前創(chuàng)投機(jī)構(gòu)招引培育不足，本土投資機(jī)構(gòu)數(shù)量少、活躍度低。

因此，2022年成都高新區(qū)定下了3個(gè)“100”的努力目標(biāo)，即力爭(zhēng)新增各類投資機(jī)構(gòu)超過(guò)100家，助力100家以上企業(yè)，獲得各類股權(quán)投資超過(guò)100億元。同時(shí)，廣泛征集產(chǎn)業(yè)發(fā)展“合伙人”，邀約高水平專業(yè)化投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行資本合作，2022年組建規(guī)模不低于600億元的產(chǎn)業(yè)基金。

這“十大攻堅(jiān)計(jì)劃”不僅是在企業(yè)開辦經(jīng)營(yíng)上，而是全方位的考量。比如，圍繞企業(yè)員工高度關(guān)注的子女入園、入校矛盾，推出“向陽(yáng)花開”計(jì)劃，開展教育領(lǐng)域?qū)W前教育集中攻堅(jiān)。

今年成都高新區(qū)將持續(xù)加大學(xué)位供給，確保符合條件的學(xué)生100%就近就讀公辦學(xué)校。2022年底前，計(jì)劃新開辦幼兒園5所，新開辦中小學(xué)7所；2022年秋季新增學(xué)前教育學(xué)位1620個(gè)、小學(xué)學(xué)位7290個(gè)、初中學(xué)位1500個(gè)，確保學(xué)前教育、義務(wù)教育學(xué)位供需平衡。打造普惠性“醫(yī)+育”嬰幼兒照護(hù)服務(wù)載體，優(yōu)先支持園區(qū)企業(yè)、社區(qū)、科研院校提供普惠托育。

成都高新區(qū)提出，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)前沿做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、最佳實(shí)踐，將服務(wù)做到極致、將政策匹配更準(zhǔn)、將保障做得最強(qiáng)，以最高標(biāo)準(zhǔn)最高水平構(gòu)建高品質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)中西部“創(chuàng)業(yè)高地·筑夢(mèng)之城”。

今年，成都高新區(qū)將乘勢(shì)而上，全力做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境“六大生態(tài)”，包括做優(yōu)政務(wù)服務(wù)生態(tài)，以深化改革創(chuàng)新為抓手，破解束縛企業(yè)手腳的制約；做優(yōu)政策供給生態(tài)，圍繞企業(yè)從初創(chuàng)到上市全過(guò)程，提供全生命周期精準(zhǔn)扶持；做優(yōu)人才發(fā)展生態(tài)，推進(jìn)人才金字塔優(yōu)構(gòu)工程，引育創(chuàng)新型科技人才，開發(fā)急需緊缺人才；做優(yōu)要素保障生態(tài)，創(chuàng)新要素匹配方式，推動(dòng)項(xiàng)目提速；做優(yōu)城市宜居生態(tài)，在公共服務(wù)、硬件配套方面下足功夫；做優(yōu)親清社會(huì)生態(tài)，提升法治、市場(chǎng)、社會(huì)環(huán)境。