長三角一體化進(jìn)入實(shí)質(zhì)合作的3.0階段，區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同進(jìn)展如何？

近日發(fā)布的《長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)2021》（下稱“報(bào)告”）顯示，長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從2011年的100分（基期）增長至2020年的227.05分，較2011年翻一番。長三角整體協(xié)同創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升，一體化的創(chuàng)新格局基本形成。

該報(bào)告由上海市科學(xué)學(xué)研究所、江蘇省科技情報(bào)研究所、浙江省科技信息研究院、安徽省科技情報(bào)研究所共同發(fā)布。今年也是這4家科技智庫第三次共同發(fā)布該指數(shù)報(bào)告。報(bào)告以2011年為基期，測算評估了2011~2020年長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)得分情況。

報(bào)告撰寫人之一，上海市科學(xué)學(xué)研究所統(tǒng)計(jì)評價(jià)研究室副主任張宓之博士告訴第一財(cái)經(jīng)，從5項(xiàng)一級指標(biāo)變化情況看，成果共用指標(biāo)增幅最大，其次是資源共享指標(biāo)，第三是創(chuàng)新合作指標(biāo)。相對而言，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和環(huán)境支撐兩個(gè)指標(biāo)發(fā)展增速較為滯緩，是長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新未來發(fā)展中需要關(guān)注的重點(diǎn)所在。

浙江、安徽人才吸引力增強(qiáng)

根據(jù)報(bào)告，長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展已形成了三大高地，分別是創(chuàng)新資源集聚和流動高地、創(chuàng)新成果開發(fā)和共享高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動和投資高地。

2020年，長三角地區(qū)每萬人擁有研發(fā)人員為67.97人年，超過全國平均水平近2倍，高被引科學(xué)家達(dá)到237人次，占全國的27%。從人才流動的視角看，“十三五”期間，科技人才在長三角三省一市跨區(qū)域流動達(dá)到165萬人次。2020年，長三角地區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.84%，超過全國平均水平近三成，長三角地區(qū)財(cái)政科技撥款占政府支出的比重為4.84%，高出全國平均水平近兩成。

張宓之分析稱，長三角區(qū)域研發(fā)人員集聚效應(yīng)不斷加強(qiáng)，人才分布呈現(xiàn)從“單極”向“多極”演進(jìn)的趨勢。隨著多極化的人才分布格局基本形成，以點(diǎn)帶面的人才流動范式使得長三角二、三線城市人才集聚效應(yīng)持續(xù)增長并不斷凸顯。

浙江一系列高端人才集聚政策的驅(qū)動以及合肥綜合性國家科學(xué)中心的建設(shè)，浙江和安徽對于人才的吸納和集聚效應(yīng)持續(xù)釋放，尤其是安徽地區(qū)，同比增速位列三省一市之首。

“長三角研發(fā)人員分布呈現(xiàn)兩大特征，核心城市帶動邊緣城市整體崛起，以及具有核心吸引力的近滬城市仍將是未來研發(fā)人員集聚的重要地帶。”張宓之表示，近滬城市如蘇州、杭州、常州、南通、嘉興與上海已形成良好的人才互動吸引圈層，人才集聚效應(yīng)顯著。

產(chǎn)業(yè)分工顯現(xiàn)

近年來，長三角的研發(fā)投入強(qiáng)度一直保持著高速穩(wěn)定增長，領(lǐng)先于全國平均水平。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，從三省一市具體情況看，2020年上海R&D投入強(qiáng)度為4.17%，江蘇和浙江分別為2.93%、2.88%，安徽為2.28%。“從增長結(jié)構(gòu)看，長三角總體R&D經(jīng)費(fèi)增速略高于GDP增速，表明長期以來，長三角地方政府都將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為推動經(jīng)濟(jì)增長的第一要務(wù)，但區(qū)域仍存在差異。”張宓之稱。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，報(bào)告顯示，2020年，長三角高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤達(dá)2885.6億元，與2011年的1559.2億元對照，接近翻番，占全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤的十分之三左右。截至2021年9月，長三角地區(qū)1456家上市企業(yè)在長三角異地投資企業(yè)近4000家，上海、江蘇、浙江、安徽上市企業(yè)在長三角跨區(qū)域投資企業(yè)數(shù)量分別為1209、1024、1358和364家。

長三角地區(qū)獲融資企業(yè)數(shù)超過1.3萬家，其中，上海獲融資企業(yè)超過6000家，占長三角地區(qū)的一半，浙江和江蘇獲融資企業(yè)數(shù)量相當(dāng)，分別為3405家和2875家；在資金流動方面，上海是各地投資機(jī)構(gòu)開展投資活動的主要地區(qū)，浙江、江蘇投資機(jī)構(gòu)在上海開展投資活動均占區(qū)域內(nèi)異地投資的71%。長三角呈現(xiàn)“研發(fā)創(chuàng)新在滬蘇、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用在長三角”的技術(shù)轉(zhuǎn)移趨勢。

另外，制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，對推動經(jīng)濟(jì)增長和提高就業(yè)質(zhì)量至關(guān)重要。三省一市的制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢。

2021年，上海工業(yè)增加值首次突破1萬億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.2萬億元，首次突破4萬億元；江蘇省制造業(yè)增加值突破4萬億元，占GDP比重達(dá)35.8%；浙江省規(guī)上工業(yè)增加值突破2萬億元，增長12.9%；安徽規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長28.8%左右。

研究課題組發(fā)現(xiàn)，十年間，長三角三省一市制造業(yè)在部分領(lǐng)域的相對集聚度數(shù)值較為接近，其產(chǎn)業(yè)分工相似度較高；但總體而言，三省一市的產(chǎn)業(yè)分工側(cè)重領(lǐng)域具有一定的差異性。

“以江蘇、浙江、安徽為參考系，長三角產(chǎn)業(yè)分工差異情況波動起伏，產(chǎn)業(yè)差異度指數(shù)在2016年達(dá)到峰值，最低為2013年，總體發(fā)展趨勢較為平穩(wěn)。這說明，近年來長三角三省一市制造業(yè)分工差異逐步優(yōu)化。隨著長三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的不斷深化以及產(chǎn)業(yè)鏈整體向高附加值攀升，長三角創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的格局已基本形成。”張宓之解釋。

他建議，長三角應(yīng)加快培育布局一批未來產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加快推動一般制造業(yè)轉(zhuǎn)移，形成長三角梯次有序的產(chǎn)業(yè)布局。不斷優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，推動各地圍繞自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢形成錯(cuò)位發(fā)展的政策支撐體系。逐步形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的協(xié)同發(fā)展大格局。 制圖/蔣皓明