去年全行業(yè)虧損843億后，政府終于開始出手救助航空業(yè)。

今日，國家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》的通知，對相關(guān)服務(wù)業(yè)出臺了若干紓困扶持政策措施，其中有多條是針對航空業(yè)。

急救包+醫(yī)療包

根據(jù)通知，2022年將暫停航空運輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年；地方可根據(jù)實際需要，統(tǒng)籌中央對地方轉(zhuǎn)移支付以及地方自有財力，支持航空公司和機場做好疫情防控。

同時統(tǒng)籌資源加大對民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度。中央財政繼續(xù)通過民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設(shè)等予以補貼。繼續(xù)通過民航發(fā)展基金等對符合條件的中小機場和直屬機場運營、安全能力建設(shè)等予以補貼，對民航基礎(chǔ)設(shè)施貸款予以貼息，對機場和空管等項目建設(shè)予以投資補助。鼓勵地方財政對相關(guān)項目建設(shè)予以支持。

此外，通知還要求研究協(xié)調(diào)推動中國航空油料集團有限公司與上游企業(yè)協(xié)商取消航空煤油價格中包含的海上運保費（2美元/桶）、港口費（50元/噸）等費用。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對樞紐機場的信貸支持力度。鼓勵符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場注冊發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道。

“上述政策措施對民航的紓困力度很大，這些政策措施一個是急救包，包括鼓勵航空公司和機場發(fā)債融資，因為現(xiàn)在民航企業(yè)連年虧損，基本發(fā)不了債，同時暫停增值稅預(yù)繳，也有助于航空公司改善現(xiàn)金流，這是幫助民航企業(yè)現(xiàn)金流不斷，能活下來。”民航業(yè)內(nèi)人士林智杰對記者分析，還有一個可以算是醫(yī)療包，特別是油價的調(diào)降，估計全行業(yè)今年可降低燃油成本40億元以上。

據(jù)記者了解，通知中所提到的取消航空煤油價格中包含的海上運保費（2美元/桶）、港口費（50元/噸）等費用后，航空公司采購的航油成本有望下降160元每噸，這對油價處于上漲通道，航油成本又占據(jù)第一大成本的航空公司來說，是比較大的成本節(jié)約。

2022年的航空市場

林智杰進一步指出，民航業(yè)是受疫情影響最早、影響最大、影響最持久的行業(yè)之一，2020年A股上市公司虧損前5名中，有4家是航空公司，“2021年，在奧密克戎變異病毒的防控壓力下，行業(yè)虧損也沒有根本好轉(zhuǎn)，部分航空公司已經(jīng)接近資不抵債，必須要上呼吸機了。”

在今年初召開的民航工作會上，民航局曾透露，2021年出臺了一攬子為企業(yè)紓困解難、促進行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的對策措施，全年為行業(yè)降成本近100億元。

不過，多位行業(yè)內(nèi)人士對記者指出，去年的紓困政策對每天虧損上千萬甚至上億的航空公司來說是杯水車薪，整個2021年，每家航空公司都在尋找自己“撐下去，活下來”的途徑，但還是有不少民營航司撐不下去，被迫出售易主。

不久前民航局綜合司發(fā)布的《關(guān)于2021年民航盈利企業(yè)經(jīng)營狀況的調(diào)研報告》就顯示，2021年，中國民航全年行業(yè)虧損達843億元，只有5家航空公司實現(xiàn)了盈利。

而在已經(jīng)披露業(yè)績預(yù)報的上市航司中，只有海航和春秋航空因為非經(jīng)常損益獲得的盈利，國航、東航、南航三大航預(yù)計虧損額均超百億元。

對于已經(jīng)到來的2022年，國際航協(xié)預(yù)測，2022年的航班運輸量將達到疫情前水平的93%，預(yù)計將達到34億人次，只相當于2014年的水平。多位行業(yè)內(nèi)人士則預(yù)計，隨著全球加快推進新冠口服特效藥的研發(fā)，行業(yè)積極聯(lián)手推出疫苗旅行通行證，在口罩+疫苗+特效藥多重保障下，2022年下半年國際復(fù)蘇預(yù)期在持續(xù)加強，而國內(nèi)航空市場也將好于2021年。