依托西部陸海新通道戰(zhàn)略，廣西北部灣港異軍突起，2021年不僅貨物和集裝箱吞吐量均躋身全國港口前十強(qiáng)，兩項(xiàng)增速更是領(lǐng)跑全國沿海主要港口。

近日，廣西北部灣港集團(tuán)成立十五周年慶祝大會(huì)披露，2021年，北部灣港貨物及集裝箱吞吐量分別排全國第9位和第8位。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，港口完成貨物吞吐量35822萬噸，同比增長21%；集裝箱吞吐量完成601萬標(biāo)箱，同比增長19%，兩項(xiàng)增速都排名全國沿海主要港口第一，而且遠(yuǎn)高于全國平均增速（6.8%和2.8%）。

北部灣港的崛起是否代表西部陸海新通道作為新的物流通道已經(jīng)成熟？又是否代表北部灣港在沿海港口群中已經(jīng)成為新的一極？

北部灣港異軍突起

對于廣西而言，北部灣港躋身全國十強(qiáng)具有標(biāo)志性意義，代表著這個(gè)沿海省份終于在沿海港口群中有了一席之地。

雖然廣西沿海，但是在很多人印象中，并沒有把廣西與沿海地區(qū)聯(lián)系起來，甚至“廣西貨不走廣西港”，這也是廣西發(fā)展面臨的尷尬。

廣西北部灣港是由北海港、欽州港和防城港整合而來，開創(chuàng)了全國港口跨行政區(qū)域整合的先例。2007年，三港整合成立了廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)，2011年又統(tǒng)一使用北部灣港。但是，整合后多年仍然沒有擺脫地方小港的局面，至2013年才突破100萬標(biāo)箱。

不過，最近幾年，北部灣卻實(shí)現(xiàn)全國領(lǐng)先的高增長，最近三年，在疫情之下，北部灣更是逆勢大增。2019年~2021年，北部灣港口的貨物吞吐量分別為25568萬、29567萬和35822萬噸，集裝箱吞吐量分別為382萬、505萬和601萬標(biāo)箱。

近日，上海國際航運(yùn)研究中心發(fā)布的《2021年全球港口發(fā)展報(bào)告》顯示，北部灣港集裝箱吞吐量増勢明顯，位居全球排名28位，前進(jìn)6位，排名穩(wěn)步提升，成為全國港口增速排頭兵。

是什么力量推動(dòng)北部灣港連續(xù)多年保持全國領(lǐng)先的增長勢頭？

資深物流規(guī)劃專家向第一財(cái)經(jīng)表示，北部灣港吞吐量的高增長主要原因是西部陸海新通道戰(zhàn)略，從中央部委到地方省市都在使力；另外一個(gè)原因則是中國與東盟貿(mào)易的增長，疫情之下，中國與東盟的貿(mào)易比與歐美的增長要快。

北部灣的增長首先受益于國家戰(zhàn)略的政策紅利。

2019年8月，國家發(fā)改委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（下稱《總體規(guī)劃》）；2021年9月，國家發(fā)改委又印發(fā)了《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）。

今年1月，交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局聯(lián)合印發(fā)《西部陸海新通道“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)方案》（下稱《建設(shè)方案》），對“十四五”時(shí)期西部陸海新通道綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和部署安排。

《總體規(guī)劃》提出，提升北部灣港在全國沿海港口布局中的地位，打造西部陸海新通道國際門戶。2021年發(fā)布的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確，將北部灣港與上海港、深圳港、廣州港等10個(gè)港口一并列為國際樞紐海港。

這意味著北部灣港規(guī)劃定位由地方性港口上升為國際樞紐海港。

在這樣的背景下，北部灣港取得了長足發(fā)展。2021年，西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列累計(jì)開行6117列，同比增長33%。西部陸海新通道班列聯(lián)通13省47市91個(gè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與中歐班列的無縫對接，有力推動(dòng)“雙循環(huán)”。

西部陸海新通道已經(jīng)成熟？

根據(jù)官方網(wǎng)站，北部灣港目前擁有及管理沿海生產(chǎn)性泊位77個(gè)，年吞吐能力3.33億噸，其中集裝箱吞吐能力770萬標(biāo)箱。截至2021年底，北部灣港集裝箱航線共64條，其中外貿(mào)37條，內(nèi)貿(mào)27條，基本實(shí)現(xiàn)了東盟國家及全國沿海主要港口全覆蓋。

《總體規(guī)劃》提出，到2025年，北部灣港集裝箱吞吐量達(dá)到1000萬標(biāo)箱、海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱量50萬標(biāo)箱。在前述大會(huì)上，廣西北部灣港集團(tuán)董事長李延強(qiáng)還介紹，“十四五”時(shí)期，北部灣港貨物吞吐量突破5億噸；西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列開行量1.2萬列。

為了充分發(fā)揮西部陸海新通道的戰(zhàn)略效應(yīng)，吸引更多的西部貨走北部灣港，廣西北部灣港集團(tuán)通過多種方式積極與西部省份建立更為緊密的聯(lián)系。

今年1月20日，四川省陸海新通道發(fā)展有限公司在成都成立。該公司由四川省港航投資集團(tuán)有限公司與中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司聯(lián)合成立，持股比例分別為65%、20%和15%。

此前，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)還與重慶等省份合資在重慶組建了陸海新通道運(yùn)營公司，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)持有約35.97%；重慶國際物流集團(tuán)持有約34.22%、民生輪船股份和中國外運(yùn)重慶公司各持約8.77%；寧夏、新疆、貴州和甘肅等平臺(tái)公司各持有約3.07%。

這兩大運(yùn)營平臺(tái)的建立為北部灣建立了比較穩(wěn)固的貨源腹地，同時(shí)也會(huì)加密川渝地區(qū)至北部灣港等鐵海聯(lián)運(yùn)班列開行頻次，推進(jìn)完善西部陸海新通道沿線節(jié)點(diǎn)設(shè)施布局，在產(chǎn)業(yè)等方面提高跨區(qū)域協(xié)同運(yùn)作能力。

在《總體規(guī)劃》、《實(shí)施方案》和《建設(shè)方案》發(fā)布之后，西部陸海新通道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在加快推進(jìn)。2月23日，《新建黃桶至百色鐵路貴州段地質(zhì)勘察監(jiān)理招標(biāo)公告》發(fā)布，項(xiàng)目可研及初步設(shè)計(jì)前期工作正加快推進(jìn)，線路詳細(xì)建設(shè)方案出爐，有望在年內(nèi)開工建設(shè)。

更為重要的是，RCEP今年元旦生效，這將使得西南地區(qū)和東盟國家形成更加緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，這對北部灣港和西部陸海新通道的發(fā)展起到十分重要的作用。尤其是RCEP的原產(chǎn)地規(guī)則將加快區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，使得原材料和中間品的運(yùn)輸需求大增。

不過，目前西部陸海新通道仍處于培育期。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，截至2021年底，西部陸海新通道班列累計(jì)開行14282列，累計(jì)發(fā)運(yùn)量超70萬標(biāo)箱。也就是說，西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸規(guī)模并不高。

中國集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長李牧原此前接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，一條新興貿(mào)易通道建設(shè)通常要經(jīng)歷啟動(dòng)期、成長期和蓬勃期。現(xiàn)在要解決啟動(dòng)期到成長期轉(zhuǎn)換中的問題，除了要繼續(xù)做好第一階段任務(wù)外，還要順勢再塑產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

上述專家也表示，目前西部陸海新通道還在提供運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品階段，而通道的形成還需要帶動(dòng)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等多方面，目前還是發(fā)展的第一個(gè)階段。

《總體規(guī)劃》提出，到2025年，西部陸海新通道基本建成。具有國際影響力的北部灣深水港基本建成，廣西北部灣國際門戶港、海南洋浦的區(qū)域國際集裝箱樞紐港地位初步確立。到2035年，西部陸海新通道將全面建成。