為給企業(yè)紓困，今年政府工作報告宣布一攬子減稅降費和退稅舉措，預(yù)計全年退稅減稅規(guī)模達到2.5萬億元，這超出市場預(yù)期。

3月5日，財政部部長劉昆在“部長通道”接受采訪時，解讀了今年減稅降費政策特點。

劉昆表示，今年退稅減稅規(guī)模歷史上最高，達到2.5萬億元。

根據(jù)政府工作報告，今年預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中增值稅留抵退稅約1.5萬億元。

“增值稅留抵退稅規(guī)模很大，第一次聽到這個數(shù)字感覺很震撼，1.5萬億元規(guī)模甚至超過去年減稅降費規(guī)模，這將明顯緩解相關(guān)企業(yè)現(xiàn)金流壓力。相比去年，今年退稅減稅規(guī)模擴大，是一大亮點。”澳洲會計師公會華北區(qū)委員會委員吳嘉源告訴第一財經(jīng)。

劉昆介紹，今年給市場主體減負主要措施是增值稅的留抵退稅。通過提前退還尚未抵扣的稅款，直接為市場主體提供現(xiàn)金流約1.5萬億元。同時，延續(xù)實施部分稅收優(yōu)惠政策，堅決打擊偷稅漏稅騙稅，堅決制止亂收費。

他認為，今年減稅降費支持方向聚焦制造業(yè)、小微企業(yè)，制造業(yè)等6個行業(yè)的退稅減稅達1萬億元的規(guī)模，中小微企業(yè)和個體工商戶受益受惠也達1萬億元的規(guī)模，精準(zhǔn)發(fā)力。

吳嘉源表示，相比于前些年減稅降費政策普惠性特征，近兩年減稅降費一大特點是更為精準(zhǔn)，尤其聚焦小微企業(yè)、個體戶和制造業(yè)、困難行業(yè)等。

如此大規(guī)模的退稅減稅降對地方財政收入造成一定減收，為了緩解地方減收壓力，劉昆表示，今年中央財政大幅增加對地方的轉(zhuǎn)移支付，保障減稅降費政策落地生效。

北京國家會計學(xué)院李旭紅教授告訴第一財經(jīng)，今年減稅與退稅并舉，擴大留抵退稅規(guī)模有助于幫助企業(yè)解決現(xiàn)金流問題，特別是釋放了企業(yè)在設(shè)備購買時難以抵扣的資金，有助于增強企業(yè)擴大再生產(chǎn)的信心，同時也鼓勵企業(yè)將更多資金投入到技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)活動中。企業(yè)是市場中就業(yè)崗位最重要的來源，企業(yè)的穩(wěn)定運營有助于就業(yè)崗位的穩(wěn)定供應(yīng)，是保障基本民生的重要環(huán)節(jié)、也是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

觀察積極財政政策的積極程度，除了看減稅降費規(guī)模外，另一個關(guān)鍵指標(biāo)就是財政赤字率。一般來說，財政赤字率越高，財政支出更大，財政更積極。

中國財政赤字率（財政赤字占GDP比重）在疫情之前，一直保持在3%以內(nèi)，但為了應(yīng)對疫情沖擊，擴大支出，2020年財政赤字率首次突破3%，達到3.7%。隨著經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇，2021年財政赤字率擬按3.2%左右安排。而今年財政赤字率再次降至3%以內(nèi)，預(yù)計為2.8%左右。

如何看待今年財政赤字率下降？這對今年財政支出有何影響？

劉昆表示，今年赤字率適當(dāng)下調(diào)，這是保持財政可持續(xù)的重要舉措。通過統(tǒng)籌財政資源，今年全國一般公共預(yù)算的財政支出強度不僅不會下降，而且比去年會有較大的提高。

“今年的赤字率按2.8%左右安排，比去年預(yù)算下降0.4個百分點，資金規(guī)模減少2000億元。但通過跨年度的調(diào)節(jié)，僅中央本級財政調(diào)度一般預(yù)算的資金就達1.267萬億元，是去年的6.6倍。這個資金量就相當(dāng)于提高赤字率1個百分點，財政的支出強度是有保障的。”劉昆說。

李旭紅認為，我國經(jīng)濟的穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，預(yù)計今年財政收入繼續(xù)增長，可用財力的增加為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了必要支撐和保障。赤字率的下降有利于防范財政風(fēng)險，在財政“緊平衡“的背景下，政府將通過加大對中央轉(zhuǎn)移支付等方式，使得財政資金的使用更加精準(zhǔn)，加強財政可持續(xù)性。

劉昆用兩組數(shù)據(jù)來說明，今年財政支出強度有明顯提高。

一組是今年全國一般公共預(yù)算財政支出為26.7萬億元，比去年增加2萬億元以上，增長了8.4%，比預(yù)期國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅高了2.9個百分點。

另一組數(shù)據(jù)是，今年中央財政對地方的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模近9.8萬億元，比去年增加了近1.5萬億元，同比增長18%，這是自2012年以來的最高增幅。

劉昆表示，今年將精準(zhǔn)研究每一項財政政策，精心安排每一筆財政資金，早出臺政策，早下?lián)苜Y金，早落地見效。同時，堅持盡力而為、量力而行，既保持必要的力度，支持經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展，又預(yù)留政策空間，應(yīng)對今后可能出現(xiàn)的風(fēng)險挑戰(zhàn)。