近年來(lái)能源價(jià)格大幅上漲，大幅抬高了中下游行業(yè)的生產(chǎn)成本。

2022年兩會(huì)期間，多位代表、委員就此提出建議。其中，在煤炭等能源市場(chǎng)價(jià)管控方面，全國(guó)人大代表、江蘇天工國(guó)際董事長(zhǎng)朱小坤建議，嚴(yán)控電煤價(jià)格，細(xì)化電煤企業(yè)的內(nèi)部成本管理，為制造業(yè)保駕護(hù)航。

朱小坤介紹，經(jīng)調(diào)研了解，從2021年下半年起，煤、天然氣、運(yùn)輸是制造業(yè)重要甚至主要成本，煤、天然氣、運(yùn)輸成本大幅上漲成主因，即便是企業(yè)內(nèi)部想方設(shè)法降低生產(chǎn)成本，加快產(chǎn)品創(chuàng)新和研發(fā)速度，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也是舉步維艱。

在朱小坤看來(lái)，煤炭、發(fā)電、天然氣、船運(yùn)甚至港口碼頭，幾乎都是具備先天性行業(yè)風(fēng)向標(biāo)地位，沒有太大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的國(guó)資企業(yè)，有絕對(duì)的自主定價(jià)和統(tǒng)一標(biāo)價(jià)權(quán)。據(jù)其了解，由于電煤價(jià)格上漲，發(fā)電成本增加，加上綜合發(fā)電能力不足，2021年10月份起，供電價(jià)格上調(diào)20%左右，導(dǎo)致剛剛進(jìn)入發(fā)展階段的企業(yè)無(wú)力經(jīng)營(yíng)。

具體建議方面，朱小坤提出一是國(guó)家應(yīng)嚴(yán)控電煤價(jià)格，細(xì)化電煤企業(yè)的內(nèi)部成本管理，以電煤價(jià)格管控降低電價(jià)，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本。恢復(fù)2021年10月份之前的價(jià)格，同時(shí)希望煤、發(fā)電、天然氣、油、運(yùn)輸、港口等大型國(guó)有企業(yè)加大自己企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，從嚴(yán)管理每個(gè)細(xì)節(jié)，挖掘企業(yè)內(nèi)部要素，降低自身生產(chǎn)成本，幫助制造型企業(yè)降本增效。二是結(jié)合價(jià)格體系，可以參照、對(duì)比世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家在能源管理、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和為企業(yè)減負(fù)的一些做法，最大程度減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，為中小企業(yè)特別是制造企業(yè)保駕護(hù)航。

全產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，全國(guó)人大代表張海英建議，建立煤炭上下游產(chǎn)業(yè)合作共贏長(zhǎng)效機(jī)制，保障電力能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

張海英建議，堅(jiān)持和完善煤炭上下游產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期合同制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機(jī)制。設(shè)定煤炭紅綠價(jià)格區(qū)間，規(guī)范和完善煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)，完善煤炭市場(chǎng)監(jiān)測(cè)及預(yù)警機(jī)制。推動(dòng)大型煤炭企業(yè)與大型用戶建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直供模式，倡導(dǎo)下游企業(yè)中長(zhǎng)協(xié)合同簽訂率到80%左右，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)新供銷合作模式，穩(wěn)定煤炭需求。加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研判，健全煤炭?jī)r(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警機(jī)制與響應(yīng)機(jī)制。建立煤炭應(yīng)急保障儲(chǔ)備體系，統(tǒng)籌政府、企業(yè)、社會(huì)儲(chǔ)備資源，擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模，提高煤炭供給體系彈性。

此外，從我國(guó)能源進(jìn)出口格局來(lái)看，存在進(jìn)口依賴。

2021年，中國(guó)原油進(jìn)口量5.13億噸，對(duì)外依存度達(dá)72%；天然氣進(jìn)口量1699億方，對(duì)外依存度約42%；煤炭進(jìn)口量同比增6.6%，達(dá)到3.23億噸，穩(wěn)居全球第一；鐵礦石進(jìn)口量11.2億噸，對(duì)外依存度高達(dá)82.3%。

全國(guó)政協(xié)委員、光匯石油創(chuàng)始人薛光林認(rèn)為要有足夠的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備才能有效應(yīng)對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的波動(dòng)。對(duì)此，薛光林建議，建立戰(zhàn)略物資專項(xiàng)基金，加強(qiáng)石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。

具體來(lái)看，薛光林建議，國(guó)家財(cái)政專門撥款1萬(wàn)億建立戰(zhàn)略物資專項(xiàng)基金，下設(shè)幾個(gè)專業(yè)公司進(jìn)行操作，由國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局負(fù)責(zé)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，用20%的資金擴(kuò)大儲(chǔ)備庫(kù)、油氣管網(wǎng)等儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，剩下80%的資金用于“低吸”，每逢戰(zhàn)略資源低價(jià)時(shí)加大進(jìn)口，到了大漲則及時(shí)“高拋”，作為調(diào)節(jié)國(guó)際價(jià)格的重要手段。提升我國(guó)在戰(zhàn)略物資市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)以及戰(zhàn)略主動(dòng)性，確保國(guó)家能源供應(yīng)安全，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。