“工欲善其事，必先利其器。”制造業(yè)是大國重器，自2010年以來，中國制造業(yè)連續(xù)十一年居全球首位。2021年，中國制造業(yè)工業(yè)增加值增長9.8%，制造業(yè)利潤總額增長31.6%，是中國經(jīng)濟長期崛起的基石。新冠疫情暴發(fā)以來，原有的全球價值鏈體系正在被重塑，疊加疫情的持續(xù)蔓延以及地緣政治動蕩，中國制造業(yè)投資優(yōu)化發(fā)力將有助于中國應對外部宏觀形勢的復雜性與不確定性。

我們認為，在中國經(jīng)濟提質(zhì)增效的穩(wěn)增長階段，制造業(yè)投資作為中國固定資產(chǎn)投資的三大引擎之一，有望成為今年經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要抓手：一是制造業(yè)動能逐漸恢復，投資動力空間充足；二是前期資金積累充裕且資產(chǎn)負債率低，投資能力空間充沛；三是政策短期紓困減壓，長期推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，投資未來空間廣闊。

動力空間：制造業(yè)動能恢復，但需警惕外需變?nèi)?/strong>

固定資產(chǎn)投資的投資周期較長，制造業(yè)企業(yè)在做投資決策時需要考慮未來是否有足夠的需求前景支撐現(xiàn)在的擴張性投資。中國制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)在正處于被動去庫存階段，需求有所恢復且對需求的預期較為樂觀，2月PMI新訂單重回榮枯線以上、環(huán)比增加2.8%至50.7，PMI產(chǎn)成品庫存環(huán)比下降1.5%至47.3，PMI新訂單與PMI產(chǎn)成品庫存差值增加，制造業(yè)動能恢復。與此同時，從中國現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)能水平來看，產(chǎn)能利用率較高，一直維持在77%以上，產(chǎn)能利用率與制造業(yè)投資同比增速一般有著正相關性（相關系數(shù)=0.70）。如果產(chǎn)能利用率較低，說明現(xiàn)有產(chǎn)能還有很大的提升空間，則沒有必要投資增加新產(chǎn)能；相反地，如果產(chǎn)能利用率較高，則有契機帶動固定資產(chǎn)投資增速上升。

然而，今年需要警惕外需減弱對于制造業(yè)投資可能造成的不利影響。2021年中國貨物和服務凈出口拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.7個百分點，但從去年8月之后，出口金額同比增速持續(xù)下滑，PMI新出口訂單也一直處于收縮狀態(tài)。一方面，全球經(jīng)濟復蘇有序推進，雖料將仍低于疫情前水平，但供應鏈已經(jīng)開始漸次恢復，將使得主要經(jīng)濟體在全球價值鏈上對中國出口的依賴程度有所下降。另一方面，全局性通脹水平高企且持續(xù)蔓延，今年1月美國CPI同比增長7.5%，位于近40年的高位水平，高通脹壓力下美國消費增長持續(xù)弱化，2月美國密歇根大學消費者信心指數(shù)為61.7，低于市場預期的67.5，環(huán)比下降18.2%，走弱的外部消費需求可能會削弱中國出口增長。

能力空間：前期資金積累充裕且資產(chǎn)負債率低

制造業(yè)投資不同于房地產(chǎn)投資受到土地資源、城市規(guī)劃以及相關政策的多重約束，也不同于基建投資受到財政政策的重要影響，制造業(yè)投資更多的是企業(yè)自身的經(jīng)營決策。因此，制造業(yè)企業(yè)除了需要將外部需求納入投資決策函數(shù)，企業(yè)自身財務能力也在投資決策中占有一席之地。

第一，制造業(yè)利潤增長對其投資具有顯著的儲能作用。去年年末，工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增速為34%，兩年復合增速18%，高于過去10年平均水平。持續(xù)的利潤增長顯示出制造業(yè)企業(yè)盈利能力不斷增強，提升了企業(yè)在動蕩外部環(huán)境中的抗風險能力。同時，依據(jù)優(yōu)序融資理論（Pecking Order Theory），信息不對稱將造成民營企業(yè)較難獲得外部融資或其外部融資成本較高，導致了中國國有企業(yè)以外部融資（股權、債權等）為主，而民營企業(yè)以內(nèi)部融資為主（企業(yè)留存收益），那么充足的利潤積累就可以有效地幫助民營制造業(yè)企業(yè)利用內(nèi)部融資進行投資擴大生產(chǎn)。

第二，資產(chǎn)負債率處于低位，加杠桿空間充足。目前，中國工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率穩(wěn)中有降，處于歷史低位，今年將有更充足的財務空間增加杠桿、開啟投資擴張。較低的資產(chǎn)負債率意味著企業(yè)當前資產(chǎn)質(zhì)量良好，有利于企業(yè)提升獲得外部融資能力，并能夠以較低的融資成本抬升杠桿，提升投資回報率，減少對于企業(yè)利潤的壓降。我們使用財務費用的變化來衡量企業(yè)融資成本的變化，中國工業(yè)企業(yè)財務費用同比下降速度明顯快于資產(chǎn)負債率下降的速度，表明企業(yè)財務費用負擔減輕，前期金融機構向制造業(yè)傾斜的效果顯現(xiàn)，給制造業(yè)企業(yè)拓寬了加杠桿的投資擴張空間。

第三，PPI與CPI剪刀差收窄，利好下游企業(yè)利潤積累。中國上游企業(yè)多為國有企業(yè)，而下游企業(yè)多為民營企業(yè)，下游企業(yè)不僅需要承接生產(chǎn)成本的升高，還需面對更激烈的市場競爭、價格轉(zhuǎn)嫁困難，導致利潤壓縮，上下游企業(yè)利潤差擴大。今年1月PPI同比上漲9.1%、環(huán)比下降0.2%，CPI同比上漲0.9%、環(huán)比上漲0.4%，PPI與CPI之間的差值連續(xù)4個月收窄，結(jié)構性通脹有所緩，中下游企業(yè)的成本壓力得到緩解，將有助于下游企業(yè)改善盈利能力。

政策空間：短期紓困減負，長期引領產(chǎn)業(yè)升級

短期來看，新冠疫情依舊是今年最大的下行風險，政府針對疫情負面影響的紓困減負措施不斷推出，旨在降低企業(yè)經(jīng)營與融資成本，緩解制造業(yè)企業(yè)當前的經(jīng)營困難。前期減息降費已經(jīng)落地生效，去年年末PMI已經(jīng)重回擴張區(qū)間，至今年2月PMI達50.2。2月18日發(fā)布的《關于印發(fā)促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》中，指出了今年工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的困難和挑戰(zhàn)明顯增多，要給予更多支持與關切，幫助制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。經(jīng)營層面繼續(xù)以降低稅費，加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度；融資層面繼續(xù)鼓勵金融機構向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利，向制造業(yè)企業(yè)傾斜，尤其是推動制造業(yè)中長期貸款繼續(xù)保持較快增長，并增加2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款額度，支持行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的融資需求。

長期來看，隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭更加嚴峻，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級將為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展起到關鍵作用。一方面，政策引導繼續(xù)發(fā)揮高技術制造業(yè)投資的帶頭作用，將拓寬制造業(yè)的有效投資范圍。過去幾年，中國高技術制造業(yè)增加值增速始終高于制造業(yè)整體水平，去年的平均增速更是高出制造業(yè)整體增速的2倍左右；高技術產(chǎn)業(yè)PMI也一直領先于整體PMI，即使在疫情暴發(fā)期間，高技術產(chǎn)業(yè)也一直位于擴張區(qū)間。在這樣的背景下，先進制造業(yè)投資，特別是解決“卡脖子”問題、升級低碳減排技術等領域的研發(fā)投入和技改投資，將有利于成為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向高端化、綠色化和智能化轉(zhuǎn)型。

另一方面，政策圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈，積極培育“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，將給制造業(yè)投資帶來更多的投資空間。去年7月30日政治局會議上已經(jīng)進一步強調(diào)了“專精特新”在科技強國方面的基礎性作用，根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，去年已培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4000多家，帶動省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家，成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力量。今年，工信部在2月28日的國新辦發(fā)布會上表示，計劃再培育3000家左右國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，帶動各省培育“專精特新”中小企業(yè)達到5萬家左右。

（程實系工銀國際首席經(jīng)濟學家，徐婕系工銀國際宏觀分析師）