北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記、北大博雅特聘教授余淼杰接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪表示，由于今年中國所面臨的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢并沒有發(fā)生根本性改變，可能國際局部形勢動(dòng)蕩會(huì)影響到全球經(jīng)濟(jì)增速，但也不至于過于悲觀。5.5%左右的發(fā)展預(yù)期是比較穩(wěn)健的，甚至實(shí)際能夠達(dá)到6%及以上。

2022年政府工作報(bào)告提出了今年發(fā)展預(yù)期指標(biāo)——國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，赤字率擬按2.8%左右安排。

3月9日，余淼杰對第一財(cái)經(jīng)記者表示，5.5%左右的預(yù)期增速，比起外界此前5.1%，甚至4.8%的悲觀預(yù)期是要高的。

除了面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”外，中國經(jīng)濟(jì)還面臨“三期疊加”。他說，在這樣的復(fù)雜態(tài)勢下，中國經(jīng)濟(jì)增速2021年是8.1%，兩年平均增速5.1%。今年確定5.5%左右的增速，是高于5.1%這一兩年平均增速的。

此外，中國經(jīng)濟(jì)的體量逐年遞增，2021年達(dá)到114萬億元。按5.5%的預(yù)期增速，2022年的經(jīng)濟(jì)增量將達(dá)到6.27萬億元，超過前兩年5.1%的平均增速所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增量。

對于2.8%左右的赤字率（財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重），余淼杰解釋稱，雖然相較于2021年的3.2%有所下調(diào)，但今年的可用總財(cái)力明顯增加。按照2021年114萬億元的經(jīng)濟(jì)總量來算，2.8%的赤字率，就意味著財(cái)政赤字規(guī)模3.2萬億元。再加上特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，支出規(guī)模比2021年擴(kuò)大2萬億元以上，這5.2萬億元相當(dāng)于去年GDP的4.56%。“盡管看上去赤字率只有2.8%，但事實(shí)上總量不但沒有下降，反而上升，這說明積極的財(cái)政政策還是今年的主流。”

在拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，余淼杰認(rèn)為，今年的進(jìn)出口貿(mào)易，會(huì)因?yàn)閲H原油等原材料價(jià)格上漲，拉動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易總額繼續(xù)創(chuàng)新高；“兩新一重”的投資，在今年仍然至關(guān)重要。

“兩新一重”，具體指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。具體來說，根據(jù)今年的政府工作報(bào)告，在“積極擴(kuò)大有效投資”中提到，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資；在“提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量”中提到，加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在“帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資”中提到，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項(xiàng)目。

此外，消費(fèi)要推動(dòng)持續(xù)恢復(fù)。政府工作報(bào)告中提到，“繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)”。這是時(shí)隔一年后再次被提起。在之前的政府工作報(bào)告中，新能源汽車和與之相對應(yīng)的清潔能源汽車連續(xù)多次被提及。然而，在2021年的政府工作報(bào)告中，新能源汽車首次“消失”，取而代之的是與新能源汽車相關(guān)的停車場、充電樁、換電站、動(dòng)力電池回收利用等內(nèi)容。

余淼杰稱，在拉動(dòng)直接投資之外，“兩新一重”還將發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，對內(nèi)需產(chǎn)生帶動(dòng)作用。以充電樁為例，既可以算作投資，也是為了支持新能源汽車消費(fèi)。按照要求，未來新能源車跟充電樁比例應(yīng)該達(dá)到1：1，而目前僅為3.4：1，也就是說每3.4輛車才有1個(gè)充電樁。隨著未來新能源車數(shù)量不斷擴(kuò)大，充電樁有巨大提升空間。