5日，世界銀行（下稱“世行”）發(fā)布《東亞與太平洋地區(qū)經(jīng)濟半年報：直面重重風(fēng)暴》（下稱“半年報”）。

上述半年報表示，烏克蘭局勢威脅著東亞與太平洋地區(qū)發(fā)展中國家在疫情沖擊下的不均衡復(fù)蘇，預(yù)計2022年本地區(qū)整體經(jīng)濟增長將放緩至5%，比去年10月的預(yù)測低0.4個百分點。

世行表示，烏克蘭局勢以及對俄羅斯制裁造成的沖擊正在擾亂大宗商品供應(yīng)，加劇金融壓力，抑制全球增長。本地區(qū)的燃料進口大國（如蒙古和泰國）和糧食進口大國（如太平洋島國）的實際收入下降，而債務(wù)高企的國家（如老撾和蒙古）以及高度依賴出口的國家（如馬來西亞和越南）很容易受到全球金融和增長沖擊的影響。

世行東亞與太平洋地區(qū)副行長曼努埃拉·菲羅表示：“東亞與太平洋地區(qū)的經(jīng)濟原本正從疫情引發(fā)的沖擊中復(fù)蘇，但局勢的爆發(fā)阻礙了經(jīng)濟增長勢頭?？傮w強勁的經(jīng)濟基本面和穩(wěn)健的政策應(yīng)該可以幫助本地區(qū)應(yīng)對這些風(fēng)暴。”

增長前景蒙陰影

世行認(rèn)為，盡管大宗商品生產(chǎn)國和財政審慎的國家可能更有能力抵御沖擊，但對本地區(qū)大多數(shù)國家來說，烏克蘭局勢等事件將給增長前景蒙上陰影。

此外，由刺激措施推動的經(jīng)濟反彈和持續(xù)的供應(yīng)干擾導(dǎo)致美國通脹上升，可能引發(fā)快于預(yù)期的金融緊縮，這對美國來說可能時機恰當(dāng)，但對很多經(jīng)濟尚未完全復(fù)蘇的東亞與太平洋地區(qū)國家來說為時過早。

如前文所述，世行預(yù)計2022年東亞與太平洋地區(qū)整體經(jīng)濟增長將放緩至5%，但如果全球狀況惡化且各國政策響應(yīng)力度較弱，則增長可能放緩至4%。

其中，除中國外的本地區(qū)其他經(jīng)濟體的產(chǎn)出預(yù)計在基線情景下增長4.8%，在悲觀情景下增長4.2%。另外，在悲觀情景下，按每人每天5.5美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，2022年本地區(qū)貧困人口將增加600萬人。

不過，世行也預(yù)計以下國家2022年經(jīng)濟增長較去年有所加快：印度尼西亞（基線情景增長5.1%，悲觀情景4.6%）、泰國（基線情景增長2.9%，悲觀情景2.6%）、菲律賓（基線情景增長5.7%，悲觀情景4.9%）、馬來西亞（基線情景增長5.5%，悲觀情景4.8%）和越南（基線情景增長5.3%，悲觀情景4%）。

世行表示，烏克蘭局勢和金融緊縮可能會加劇后疫情時代的既有困境。本地區(qū)的企業(yè)本來就已經(jīng)營困難，2021年逾50%的企業(yè)報告有欠款，現(xiàn)在又將面臨新的供需沖擊。疫情期間許多家庭返貧，現(xiàn)在隨著價格飆升，其實際收入將進一步縮水。一些國家政府債務(wù)高企，自2019年以來債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重已增加10個百分點，將難以為經(jīng)濟增長提供支持。通脹上升又將縮小貨幣寬松的空間，僅油價沖擊這一個因素就會使通脹水平較此前預(yù)期至少高出一個百分點。

世行東亞與太平洋地區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家馬圖表示：“這一連串沖擊意味著盡管人們面臨日益增加的經(jīng)濟痛苦，但還不得不面對政府財政能力萎縮的現(xiàn)實?。通過綜合實施財政、金融和貿(mào)易改革，可以降低風(fēng)險、重振增長和減少貧困。”

四方面行動

半年報建議各國在4個方面采取政策行動。

首先，有針對性地向家庭和企業(yè)提供支持，而不是訴諸價格控制和非選擇性援助，這不僅可以減輕沖擊造成的困苦，還能為促進增長的投資創(chuàng)造空間。

其次，對金融機構(gòu)進行壓力測試，這有助于識別那些被監(jiān)管寬容所隱藏的可能惡化的風(fēng)險。半年報建議要加強宏觀審慎政策以緩解全球金融緊縮帶來的風(fēng)險。貨幣政策必須對新的通脹壓力保持警惕，但目前可以繼續(xù)為復(fù)蘇提供支持，因為實際利率相對較高，核心通脹相對較低。

第三，實施與貿(mào)易有關(guān)的政策改革，不僅是貨物貿(mào)易，尤其是當(dāng)前仍受保護的服務(wù)業(yè)部門的政策改革，這將幫助各國充分利用全球貿(mào)易格局轉(zhuǎn)變所帶來的機會。此外，還應(yīng)促進國內(nèi)勞動力流動，提高企業(yè)進入和退出市場的便利度，這有助于推動資源的重新配置，更好地應(yīng)對全球沖擊。

第四，提高技能水平、加強競爭，以增強采納新的數(shù)字技術(shù)的能力和動力。比如，實施鼓勵技術(shù)擴散的政策改革和支持措施。增強國內(nèi)和國際競爭，可以為采納提高生產(chǎn)率的技術(shù)提供激勵。強化管理技能和技術(shù)水平，提高金融和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的可及性，有助于提升采納技術(shù)的能力。