烏克蘭局勢正重塑歐洲的能源政策。繼德國、法國后，歐洲又一主要國家——英國能源政策轉向。

在日前公布的名為《英國能源安全戰(zhàn)略》的政策文件中，英國政府將未來的能源政策著眼于核能和海上風能兩大領域，計劃到2050年將核電容量增加兩倍，到2030年將海上風電裝機容量達到50吉瓦（GW）。

英國首相約翰遜表示，此舉將使英國減少對外國的能源依賴，不僅將保障能源安全，也將減少受國際能源市場價格波動的影響。

北京大學能源研究院特聘研究員楊富強在接受第一財經記者采訪時表示，當前英國化石能源的供給正面臨風險，且電價等能源價格高企，正影響著該國的民生、工業(yè)及宏觀經濟。英國欲發(fā)展核能，是看中其穩(wěn)定性，發(fā)展海上風電，是因為其資源豐富，且成本正逐漸降低，“之所以沒有將光伏和陸上風電置于同等發(fā)展地位，是因為英國的氣候并不十分適合發(fā)展太陽能。由于陸地資源有限，發(fā)展陸上風電的天花板可能相對較低。”

核能重獲新生

英國政府計劃，到2050年，該國民用核能部署計劃將增至24GW，屆時將為英國提供25%電力。在此期間，英國有望交付多達8座核反應堆。為此，英國政府將設立一個1.2億英鎊的核能啟用基金，并將與其他國家合作，加快先進核技術研發(fā)，包括小型模塊化反應堆和先進模塊化反應堆（AMR）。

這一政策傳達的態(tài)度與此前大相徑庭。根據(jù)此前計劃，英國每十年才可交付1個核反應堆。英國政府的數(shù)據(jù)顯示，目前核電僅能為該國提供16%的電力。2021年，由于核反應堆的退役和停運，英國的核電產量更是降至1982年以來的最低水平。相比之下，當前法國的核電裝機量是英國的9倍。

英國政府稱，作為補充間歇性可再生能源的穩(wěn)定發(fā)電來源，核能是唯一一種可靠、低碳的發(fā)電形式。并且大規(guī)模案例已證明，核能發(fā)電廠的發(fā)電量是同等規(guī)模太陽能發(fā)電場的100倍以上。

在楊富強看來，英國正逐步減少對化石能源依賴，而風能、光伏發(fā)電又不夠穩(wěn)定，具有較強穩(wěn)定性的核能有望保障英國的能源安全。“不過，核能的缺點也較為明顯，其價格較為高昂。由于核能項目前期投資成本過高，且英國又難以大規(guī)模將核能項目鋪開，投資方的回報率或將面臨一定的不確定性。”

《世界核工業(yè)狀況報告》（WNISR）的數(shù)據(jù)顯示，目前，核能生產的平準化能源成本為155美元/兆瓦時，而太陽能、風能發(fā)電成本則為49美元/兆瓦時和41美元/兆瓦時。英國政府的數(shù)據(jù)顯示，在2017年，該國的海上風電拍賣價格低至每兆瓦時57.5英鎊，首次低于核電。

楊富強還表示，安全性同樣是發(fā)展核電無法規(guī)避的一個問題。如果想要提高安全性，那就需要用更先進的技術，如推廣第三代反應堆，而這樣將繼續(xù)推升核電的投資成本。

此外，有外媒也分析稱，由于俄羅斯同樣是核燃料的出口大國，英國等國想完全實現(xiàn)能源獨立舉步維艱。

俄羅斯國家原子能集團公司（Rosatom）是全球最大的核反應堆出口商，對用于發(fā)電的燃料保持著近乎壟斷的地位。該公司稱，該公司占全球核燃料市場份額的 16.3%。在過去十年中，該公司從未輸過一次核燃料供應招標。

海上風電再迎利好

英國政府本次新能源戰(zhàn)略延續(xù)了之前對海上風能行業(yè)的支持。“之所以想要發(fā)展海上風電，是因為我們有豐富的島嶼資源，淺海床和強風為我們提供了獨特的優(yōu)勢。”上述政策文件表示。

面對為何不同等力度發(fā)展陸上風電的質疑，約翰遜辯護稱：“英國已擁有約30GW的陸上風電裝機容量了。”

丹麥技術大學電氣工程系高級研究員楊光亞在接受第一財經記者采訪時表示，北海地區(qū)風資源大概有200GW，且多屬淺海，連接多個國家，北海沿岸國家發(fā)展海上風電具有得天獨厚的優(yōu)勢。同時，海上風電目前作為一種發(fā)電技術，其裝備和制造已經相對成熟。

全球風能理事會近日發(fā)布的最新報告顯示，受益于全球碳中和政策和風能行業(yè)成本下降等因素，2021年，風電行業(yè)實現(xiàn)了近94GW的新增并網(wǎng)裝機，為歷史第二好成績。其中，海上風電在2021年實現(xiàn)了21.1GW的新增并網(wǎng)，為2020年的三倍多，創(chuàng)造了歷史最好成績。

不過，英國能源集團警告稱，英國政府希望發(fā)展海上風電的計劃需要與規(guī)劃流程和電網(wǎng)連接的大修相匹配。截至2021年，英國已投運的海上風電場主要采用交流并網(wǎng)方式。如Hornsea One海上風電場。而由于離岸較遠、輸電損耗大，最終采用3座海上升壓站和1座海上無功補償站的方案。

楊光亞認為，對于海上風電產業(yè)，未來短期的主要問題其實還是在風電的直接消納技術以及與電網(wǎng)互聯(lián)的穩(wěn)定性上，而長期的發(fā)展趨勢應該是向漂浮式以及大容量機組方向發(fā)展。

“海上風機制造成本的優(yōu)化與其他工業(yè)產品降本問題并無實質不同。應用成本的降低相對比較復雜，從社會的角度，電力作為一種能源，其最優(yōu)的途徑一定是就地就近消納，減少中間能源轉換環(huán)節(jié)，最大化使用效率。”他說。