日本與美國的牛肉貿(mào)易協(xié)定再生枝節(jié)。

據(jù)日媒報道，近日美國已決定大幅提高日本牛肉的進口關(guān)稅，原因是日本、巴西等多個國家2022年的低關(guān)稅進口配額已超標。

在日媒看來，這一決定或?qū)θ毡镜暮团３隹趲碇卮蟠驌?。日本農(nóng)林水產(chǎn)省的數(shù)據(jù)顯示，去年，日本的農(nóng)林水產(chǎn)出口連續(xù)9年創(chuàng)下新高，并首次突破1萬億日元。日本的和牛本有望成為日本擴大農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和食品出口的主力軍，但此次美國提高關(guān)稅可能對日本的和牛出口產(chǎn)生影響。

去年突破1萬億日元的農(nóng)林水產(chǎn)品出口目標后，日本政府還定下了新的出口目標：到2030年將農(nóng)林水產(chǎn)品及食品的出口額增至5萬億日元。其中，指定牛肉、日本酒等27個“重點品類”將分別確定擬增加出口的對象國和地區(qū)、目標額等。

波折不斷的日美牛肉貿(mào)易

根據(jù)日美在2019年達成的雙邊貿(mào)易協(xié)定，美國政府同意擴大日本牛肉以低關(guān)稅進入美國市場的份額。目前，美國政府以日本產(chǎn)牛肉為對象設(shè)置了每年200噸的低關(guān)稅進口額度，超過部分需繳納高額關(guān)稅，即美國決定對低關(guān)稅配額內(nèi)的重量征收每公斤4.4美分（約0.28元人民幣）的關(guān)稅，但對超額部分要征收26.4%的高關(guān)稅。

據(jù)日媒報道，受全球通脹影響，美國肉價出現(xiàn)明顯上升。荷蘭合作銀行的分析師在一份報告中表示，盡管價格上漲，事實上在疫情期間，美國消費者為牛肉買單的意愿“非常顯著”。“而日本的牛肉歷來在美國市場頗受歡迎，因此不難理解為什么美國緣何在短時間內(nèi)已完成進口配額指標。”上述報告寫道。

美國勞工部12日公布的數(shù)據(jù)顯示，3月美國消費者價格指數(shù)（CPI）環(huán)比上漲1.2%，同比增長8.5%，同比漲幅創(chuàng)1981年12月以來最大值。

就在美國此次對日本進口的牛肉設(shè)置“障礙”前，美國牛肉已成功打入日本市場。3月底，日美兩國政府達成一項協(xié)議，以提高日本對牛肉行業(yè)保障措施的“觸發(fā)水平”（safeguard trigger）。“這項協(xié)議對日美兩國來說是一個巨大的勝利，確保美國農(nóng)民和牧場主能夠繼續(xù)滿足日本對美國牛肉日益增長的需求。”美國貿(mào)易代表凱瑟琳·戴（Katherine Tai）在一份聲明中說。

去年，由于澳大利亞干旱頻發(fā)，日本減少了從澳大利亞的牛肉進口數(shù)量，隨之轉(zhuǎn)向美國。但是在完成了24.2萬噸的進口配額后，日本隨之將進口關(guān)稅從此前的25.8%提高至38.5%，以保障日本國內(nèi)牛肉廠商的利益。

美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）網(wǎng)站的聲明顯示，新的觸發(fā)保障機制將使美國出口商能夠滿足日本對優(yōu)質(zhì)牛肉日益增長的需求，并降低日本未來征收更高關(guān)稅的可能性。美國農(nóng)業(yè)部長維爾薩克（Tom Vilsack）表示，該協(xié)議對美國農(nóng)民和牧場主來說是一個好消息，并支持美國牛肉對日本市場出口進一步增長。

上述協(xié)議生效后，美國出口至日本的牛肉關(guān)稅將分階段從38.5%下調(diào)至9%。若進口的數(shù)量超過標準，日本方面也可采取“緊急進口限制”。

自2003年12月美國檢測到“瘋牛病”后，日本便全面禁止了對美國牛肉和牛肉產(chǎn)品的進口，該禁令實施時間長達16年，直至2019年5月兩國達成新的協(xié)議條款后，美國牛肉才重新獲得進入日本市場的“入場券”。

美國貿(mào)易辦公室的數(shù)據(jù)顯示，2021年，美日牛肉貿(mào)易總額約合560億美元，其中美國對日本牛肉的出口總額接近24億美元。

疫情下和牛出口大增

據(jù)日媒報道，一方面，受疫情影響，訪日的外國人驟減，因此日本牛肉價格，尤其是價格較高的部位的牛肉價格，銷量急劇減少。另一方面，日本國內(nèi)市場的消費不夠旺盛，此前依賴于訪日外國人而興旺的和牛市場顯現(xiàn)出弊端，只能繼續(xù)擴展海外市場。

據(jù)日經(jīng)介紹，日本一家大型酒店透露，“由于之前占到住客人數(shù)一半的訪日外國人消失，以前提供的牛排等和牛的進貨量就減少了”。

隨著過去一年海外市場的限制不斷放寬，再加上“宅經(jīng)濟”拉動的消費訴求，日本和牛出口銷量大增。據(jù)日媒報道，除了上腰肉等較厚的部位之外，五花肉等肉片的采購正在增加。一些日本大型肉食品企業(yè)正在開拓超市和電商等銷路。

除了需求增加，在供給端方面，由于日本此前逐步放寬營業(yè)時間，日本國內(nèi)的牛肉需求復(fù)蘇之余，日本大型肉類企業(yè)表示，“已出現(xiàn)日本國內(nèi)的部分產(chǎn)品用于出口的情況”。日本農(nóng)林水產(chǎn)省的數(shù)據(jù)顯示，以牛肉為代表的面向美國個人消費者的分割切塊商品大受歡迎。

日本農(nóng)林水產(chǎn)省數(shù)據(jù)顯示，2021年日本農(nóng)林水產(chǎn)品與食品出口額較上年增長25.6%，達1.2385萬億日元，連續(xù)9年創(chuàng)新高。這也是此類出口額首次突破了1萬億日元大關(guān)。

具體而言，2021年日本農(nóng)產(chǎn)品出口額為8043億日元，水產(chǎn)品為3016億日元，林產(chǎn)品為570億日元，另行統(tǒng)計的小額貨物為756億日元。向中國出口增加的扇貝（冷凍等）較上年幾乎翻番，達639億日元，向美國出口的牛肉增加了85.9%，達536億日元。

從國家和地區(qū)來看，面向中國大陸的出口額自2001年以來首次居于首位，同比增加了35.2%至2224億日元。面向中國香港地區(qū)的出口位居其次，增加了6%至2190億日元；對美出口排在第三，增加41.2%至1683億日元。

來自中國海關(guān)總署網(wǎng)站的信息顯示，2019年12月19日起中國解除日本瘋牛病禁令以及日本口蹄疫禁令，即時隔18年后，日本牛肉再度重回中國市場。