民營企業(yè)融資再獲政策支持。

7月22日下午，中國證監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)債券市場更好支持民營企業(yè)改革發(fā)展的通知》（下稱《通知》），針對(duì)民企發(fā)債提出多項(xiàng)具體措施，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)管規(guī)范，加強(qiáng)民企信用體系約束，提升信披質(zhì)量。

民企發(fā)債“降門檻”

【資料圖】

《通知》提出4條具體措施，支持民企發(fā)債。

一是加大債券融資服務(wù)力度。包括，推動(dòng)更多符合條件的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)納入知名成熟發(fā)行人名單，提高融資效率；適當(dāng)放寬受信用保護(hù)的民營企業(yè)債券回購質(zhì)押庫準(zhǔn)入門檻；指導(dǎo)有關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施減免民營企業(yè)債券融資交易費(fèi)用，做到“應(yīng)免盡免”；優(yōu)化監(jiān)管考核機(jī)制，鼓勵(lì)證券公司加大民營企業(yè)債券承銷業(yè)務(wù)投入。

二是積極推動(dòng)債券產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)資金流向優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。包括，大力推廣科技創(chuàng)新債券，鼓勵(lì)民營企業(yè)積極投身創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先重點(diǎn)支持高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民營企業(yè)債券融資，推動(dòng)民營企業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，支持中小民營企業(yè)發(fā)展；大力實(shí)施民營企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃，鼓勵(lì)市場機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)債券融資提供增信服務(wù)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)民營企業(yè)主動(dòng)運(yùn)用相關(guān)融資工具。

三是培育多元化投資者結(jié)構(gòu)。包括，完善有利于長期機(jī)構(gòu)投資者參與交易所債券市場的各項(xiàng)制度，優(yōu)化專項(xiàng)排名機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、社?；?、養(yǎng)老金、保險(xiǎn)公司、銀行理財(cái)、證券基金機(jī)構(gòu)等加大民營企業(yè)債券投資。

四是暢通信息溝通渠道。包括，重大政策、規(guī)則和產(chǎn)品出臺(tái)前進(jìn)行充分調(diào)查研究，廣泛聽取意見，出臺(tái)后加強(qiáng)政策解讀，留足合理緩沖期限，跟蹤市場反饋并及時(shí)調(diào)整優(yōu)化；加快建立線上信息交流平臺(tái)，推出“網(wǎng)上路演”、“債市互動(dòng)”等功能，加強(qiáng)宣傳推介力度，暢通信息交流；組織開展民營企業(yè)債券投融資見面會(huì)，增進(jìn)共識(shí)信任。

強(qiáng)化監(jiān)管規(guī)范，提升信披質(zhì)量

放寬發(fā)債門檻的同時(shí)，《通知》相應(yīng)地對(duì)監(jiān)管規(guī)范提出5條更細(xì)化要求。

一是加強(qiáng)民營企業(yè)信用體系建設(shè)。包括，引導(dǎo)民營企業(yè)強(qiáng)化信用意識(shí)，建立和完善民營企業(yè)債券融資信用信息采集、記錄、共享機(jī)制。引導(dǎo)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，切實(shí)提高評(píng)級(jí)質(zhì)量。行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)對(duì)民營企業(yè)在債券融資過程中可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示，引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，誠信守法經(jīng)營。

二是開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作。包括，依法嚴(yán)肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意“逃廢債”等違法違規(guī)行為，對(duì)蓄意損害投資者利益且情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失的發(fā)行人，依法依規(guī)限制其債券融資；支持獎(jiǎng)勵(lì)守信企業(yè)，各級(jí)工商聯(lián)加強(qiáng)對(duì)守信典型的宣傳引導(dǎo)，在相關(guān)推薦工作中優(yōu)先重點(diǎn)推介。

三是提升信息披露質(zhì)量。包括，強(qiáng)化民營企業(yè)債券發(fā)行端及存續(xù)期全流程信息披露，引導(dǎo)發(fā)行人高質(zhì)量披露財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況，突出投資者保護(hù)條款。

四是全方位督促中介機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)。包括，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)內(nèi)控、壓實(shí)高管責(zé)任，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)提升債券業(yè)務(wù)風(fēng)控合規(guī)有效性，全面加強(qiáng)立體式追責(zé)，落實(shí)穿透式監(jiān)管和全鏈條問責(zé)，凈化市場生態(tài)。

五是完善債券違約處置機(jī)制。要求，堅(jiān)持底線思維，遵循市場化、法治化原則，充分發(fā)揮受托管理人及債券持有人在債券違約處置中的核心作用，強(qiáng)化發(fā)行人契約精神，嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，充分發(fā)揮糾紛化解過程中行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的調(diào)解作用，推動(dòng)各方綜合利用多種市場化工具依法有序開展處置工作，提高處置效率。