9月6日，2022全國城投公司總資產(chǎn)排行榜正式對外發(fā)布。281家城投公司中，天津城市基礎設施建設投資集團有限公司（下稱“天津城投”）、北京市基礎設施投資有限公司（下稱“京投公司”）、上海城投(集團)有限公司（下稱“上海城投”）總資產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)名列前三，總資產(chǎn)規(guī)模均超7000億元。

該榜單由中國城市發(fā)展研究會城市建設投融資研究專業(yè)委員會、現(xiàn)代咨詢、城投網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布，今年是連續(xù)第9年發(fā)布。

城投公司總資產(chǎn)規(guī)模，是衡量城投公司實力的一個重要指標。近年來城投公司剝離政府融資職能，在隱性債務嚴監(jiān)管下，城投公司轉型步伐有所加快，城投行業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模化整合趨勢，城投公司總資產(chǎn)快速增加。

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現(xiàn)代咨詢集團董事長丁伯康告訴第一財經(jīng)，今年城投榜單與上一年度相比，一大變化是進入排名的門檻提高明顯。如排在本年度榜單第100位的城投公司，其總資產(chǎn)已達到829.48億元，相較于上一年度684.56億元增長144.92億元，增幅為21%。說明地方政府在城投公司改革重組的力度上，正在加大，做大做強城投公司的意愿非常強烈。

丁伯康表示，另一大變化是城投公司資產(chǎn)規(guī)模的變化與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度密切相關。從城投公司總資產(chǎn)的變化，特別是從地區(qū)分布來看，東中西部城投公司的總資產(chǎn)規(guī)模增幅存在差異，增幅分別為1.49%，0.53%和-2.02%。

“這從側面反映出不同地區(qū)政府部門對整合國有資產(chǎn)的認知程度和力度存在明顯差異。相比之下經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如東部沿海地區(qū)整合國有資產(chǎn)的力度最大，中部地區(qū)居中，而西部地區(qū)則相對較弱。”丁伯康說。

與去年城投資產(chǎn)榜前十強相比，今年廣州市城市建設投資集團有限公司首次擠進前十，位列第七。

丁伯康表示，這主要是該公司去年在投資、并購等業(yè)務開展方面較為活躍，為集團帶來了總資產(chǎn)近千億元的增長。同時，也有在上一年度的榜單中排名較前的某些城投公司，因為整合重組、業(yè)務轉型等原因，退出本年度榜單排名有關。

另外，濟南城市建設集團有限公司首次列入榜單前十，排名第八位。從總資產(chǎn)規(guī)模增幅看，滄州市建設投資集團有限公司總資產(chǎn)同比增長達140%，成為年度資產(chǎn)規(guī)模躍升幅度最大的公司。

除了總資產(chǎn)榜外，2022全國城投公司負債率情況及2022全國城投公司主體信用評級情況也對外公開。

從資產(chǎn)負債率情況來看，榜單內(nèi)所包含城投公司的平均資產(chǎn)負債率為56.82%。較上一年度平均資產(chǎn)負債率56.20%增加0.62%。近八成城投公司資產(chǎn)負債率超過50%。

丁伯康表示，相對去年而言，今年城投公司百強的資產(chǎn)負債率基本維持穩(wěn)定，而百強以后的城投公司，則隨資產(chǎn)規(guī)模和信用級別的變化較大，城投公司強者恒強、弱者恒弱的規(guī)律進一步顯現(xiàn)。如收錄于總資產(chǎn)規(guī)模前100位的城投公司，本年度平均資產(chǎn)負債率接近60%，只比上一年度微增0.6%。而排名越后的城投公司，資產(chǎn)負債率變化幅度越大，有的資產(chǎn)負債率增長超過20個百分點。

“這說明資產(chǎn)規(guī)模越大、信用評級等級越高的城投公司，在不新增債務的情況下，他們通過渠道融資的調(diào)整和存量債務的置換，在減少利息支出同時也壓降了融資成本。這些城投公司在融資和成本方面的優(yōu)勢，維持了資產(chǎn)負債率的相對穩(wěn)定。而資產(chǎn)規(guī)模小、信用評級低的城投公司特別是區(qū)縣級城投公司，不僅融資困難而且成本還高，這也變相推高了資產(chǎn)負債率。“丁伯康說。

今年城投榜單內(nèi)城投公司主體信用評級在AA及以上的占比為99.64%，其中有46家城投公司主體信用評級為AAA，較上一年度42家增加4家。

丁伯康表示，當前城投公司普遍面臨存量債務化解、產(chǎn)業(yè)轉型和項目建設融資三大問題，而城投公司數(shù)量與融資規(guī)模的迅速膨脹帶來的潛在政府債務風險也受到社會的強烈關注，中央、各部委對城投公司開始進行一系列的規(guī)范，財政部和審計署也加大了對地方政府違法違規(guī)舉債的曝光、問責和處罰力度，因此城投公司的轉型，需要做到從理念、業(yè)務到管理的全方位轉變。

他建議，城投公司首先在理念方面，要求市場導向、創(chuàng)新驅動。在業(yè)務方面，要圍繞城市建設、城市運營等展開，隨著公司市場化屬性越來越強，對業(yè)務的經(jīng)濟效益要求也越來越高。在管理方面，要求優(yōu)化組織、完善機制，需要按照現(xiàn)代企業(yè)制度改變過去行政式的管理體系，并進行大刀闊斧的改革，建立健全公司治理結構等。