2019年8月30日，江蘇自由貿(mào)易試驗區(qū)南京自貿(mào)片區(qū)（下稱“南京自貿(mào)片區(qū)”）在國家級南京江北新區(qū)正式揭牌啟航。三年來，南京自貿(mào)片區(qū)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，截至目前，已累計形成160多項含金量高、針對性強、受企業(yè)歡迎的制度創(chuàng)新成果，其中5項制度創(chuàng)新成果在全國復制推廣，31項全省復制推廣，33項在全市復制推廣。

(相關資料圖)

制度型開放創(chuàng)新闖新路

設立特殊物品海關集中查驗監(jiān)管點，A類特殊物品后續(xù)監(jiān)管放行周期從至少3-5天縮短至48小時以內(nèi)；搭建“海外倉離境融”服務平臺，企業(yè)出口退稅資金到賬時間由180天縮短至3個工作日。

上述案例只是南京自貿(mào)片區(qū)制度型開放不斷推進的一個縮影。成立三年來，南京自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，重點推進生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，積極探索金融創(chuàng)新與開放，在制度型開放上不斷闖出新路。

南京自貿(mào)片區(qū)規(guī)劃面積39.55平方公里，全部位于國家級南京江北新區(qū)范圍內(nèi)，重點發(fā)展集成電路、生命健康、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)。2021年，南京自貿(mào)片區(qū)圍繞投資貿(mào)易便利化、數(shù)字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、人才招引等改革重點領域重磅推出了十類20項創(chuàng)新舉措，形成了較為突出的制度創(chuàng)新特色，賦能南京自貿(mào)片區(qū)更高質(zhì)量發(fā)展、更高水平開放。

如今，這些創(chuàng)新舉措正在南京自貿(mào)片區(qū)生根發(fā)芽，不僅大幅提升了片區(qū)的開放水平，同時也為片區(qū)的發(fā)展注入了經(jīng)濟活力。

南京自貿(mào)片區(qū)相關負責人表示，圍繞制度集成創(chuàng)新，片區(qū)立足“雙區(qū)疊加”發(fā)展特色，聚焦科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，著力在創(chuàng)新要素全鏈條配置、重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新等領域進行探索。包括研發(fā)物品便利通關、知識產(chǎn)權數(shù)字化確權與交易、科技金融服務、高層次人才舉薦等試點經(jīng)驗均在國家與省內(nèi)進行復制推廣。

“我們積極建設創(chuàng)新的‘策源地’，突出需求導向，服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”南京自貿(mào)片區(qū)相關負責人對第一財經(jīng)表示，南京自貿(mào)片區(qū)出臺了《南京自貿(mào)片區(qū)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新實施方案》，在創(chuàng)新藥物研發(fā)、臨床研究轉(zhuǎn)化、藥械審評審批、生物醫(yī)藥大數(shù)據(jù)應用等領域改革創(chuàng)新力度；鼓勵外資企業(yè)創(chuàng)新，支持符合條件的外資企業(yè)研發(fā)中心申報進出口稅收政策資質(zhì)，在科學研究、科技開發(fā)和教學用品上免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅；開展生物醫(yī)藥研發(fā)用物品通關便利化試點，對符合條件的生物制品實行“秒批”“秒放”。

除了重點推進生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新外，南京自貿(mào)片區(qū)相關負責人日前表示，南京自貿(mào)片區(qū)還積極探索金融創(chuàng)新與開放。落地5000萬美元QDLP基金、30億元QFLP基金。搭建大數(shù)據(jù)貿(mào)易融資平臺，服務出口企業(yè)2000多家，實現(xiàn)授信規(guī)模40億元。區(qū)域股權市場區(qū)塊鏈監(jiān)管試點經(jīng)驗全國推廣，人民幣跨境支付系統(tǒng)標準收發(fā)器（企業(yè)版）上線運行?？缇迟Y金集中運營試點有序開展。

近日，南京揚子江份額接續(xù)投資基金出資近6000萬元，投資受讓南京江北星創(chuàng)基金持有的南京時節(jié)基金S份額，并在由南京數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)研究院參與研發(fā)的私募股權基金份額轉(zhuǎn)讓平臺上進行了測試首跑。目前，北京、上海兩地股權交易中心份額轉(zhuǎn)讓試點已先后獲證監(jiān)會批復，廣州、蘇州、青島、三亞等地正積極爭取新試點，并把落地私募股權轉(zhuǎn)讓平臺作為著力點之一。此次測試首跑，也將助力南京申請私募股權和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓新試點。

“近年來，新型離岸國際貿(mào)易發(fā)展迅速，但與此同時，該業(yè)務領域內(nèi)魚龍混雜，實需企業(yè)和投機套利企業(yè)往往難以甄別，加上貨物流與資金流相分離的天然屬性，無形中增加了地方商業(yè)銀行和監(jiān)管機構的真實性審核難度。” 南京自貿(mào)片區(qū)相關負責人對第一財經(jīng)表示，南京自貿(mào)片區(qū)指導區(qū)域內(nèi)銀行機構創(chuàng)新打造新型離岸國際貿(mào)易風險防控模式，以實質(zhì)業(yè)務為基礎，通過數(shù)據(jù)分析和合理性評價，為客戶企業(yè)精準畫像，建立全面而完善的檢測預警體系，把控系統(tǒng)性風險。”

綠色金融走出“南京模式”

2021年8月，在人民銀行南京分行的指導和推動下，南京銀行成功投放全國首款貸款利率與控排企業(yè)碳表現(xiàn)掛鉤的貸款產(chǎn)品——“鑫減碳”，為華能南京熱電有限公司發(fā)放3000萬元貸款。

“鑫減碳”是南京銀行面向在全國碳市場持有碳配額的控排企業(yè)發(fā)放的貸款，貸款利率與其生產(chǎn)經(jīng)營過程中的碳表現(xiàn)相掛鉤，并隨著企業(yè)碳表現(xiàn)的提升而降低。

據(jù)南京銀行介紹，該款創(chuàng)新產(chǎn)品可有效幫助企業(yè)減碳加“鑫”：對企業(yè)而言，生產(chǎn)過程中減少碳排放，可以享受更低的貸款利率，減少融資成本；同時企業(yè)減排之后節(jié)余的碳配額可以在全國碳市場進行交易，獲得額外收益。低融資成本+額外收益，雙重利好將調(diào)動企業(yè)減排降碳的積極性，更好支持“碳達峰、碳中和”目標落實。這一案例，也成為南京自貿(mào)片區(qū)金融創(chuàng)新中一抹不可或缺的綠色。

南京自貿(mào)片區(qū)獲批以來，不斷深化金融領域的改革創(chuàng)新，在跨境資金流動便利化、科技金融發(fā)展、數(shù)字金融試點、綠色金融創(chuàng)新等領域取得了明顯的成效。

2021年12月，南京江北新區(qū)印發(fā)《南京江北新區(qū)“金融重點支持綠色企業(yè)名錄庫”管理辦法（試行）》，2022年4月，首批52家企業(yè)入選“金融重點支持綠色企業(yè)名錄庫”，為商業(yè)銀行開展綠色金融產(chǎn)品業(yè)務提供客戶群體。

目前，轄內(nèi)銀行為庫內(nèi)藍奧環(huán)保、潔源電力等綠色企業(yè)辦理“新創(chuàng)融·綠票惠”項目，提供近8500萬元貼現(xiàn)資金支持。

南京自貿(mào)片區(qū)相關負責人對記者表示，下一步，在綠色金融發(fā)展領域，圍繞“雙碳”目標，將進一步優(yōu)化升級“綠金十條”政策內(nèi)容，籌備申報江蘇省綠色金融改革試驗區(qū)，探索碳普惠交易市場的實現(xiàn)路徑。

今年是南京自貿(mào)片區(qū)進入“新三年”發(fā)展的重要一年，下一步，南京自貿(mào)片區(qū)將持續(xù)深化首創(chuàng)性、集成化、差別化探索。深化制度型開放，提升壓力測試能力。對標高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索數(shù)據(jù)、跨境金融等管理創(chuàng)新，爭取國家服務業(yè)擴大開放試點。