能者“揭榜”，智者“掛帥”。近日，成都市科學(xué)技術(shù)局、成都市財政局印發(fā)《成都市“揭榜掛帥”科技項目實施和管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），為科技項目“揭榜掛帥”管理提供重要制度保障。

從四大方面開展創(chuàng)新探索

(資料圖片)

有效期兩年，后期還將優(yōu)化

據(jù)成都市科技局相關(guān)負責人介紹，《管理辦法》共五章21條，針對“揭榜掛帥”科技項目，從任務(wù)導(dǎo)向、出榜機制、評價機制、“放管服”四個方面開展創(chuàng)新探索。

在任務(wù)導(dǎo)向上，成都市“揭榜掛帥”科技項目貫徹“兩聚焦一堅持”，即聚焦落實國家和省重大科技戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦解決成都市重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈和城市治理能力提升所面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)問題，堅持以成果落地應(yīng)用為牽引、以任務(wù)實施成效為衡量標準。

在出榜機制上，緊緊圍繞現(xiàn)實緊迫問題，廣泛征求行業(yè)主管部門意見和最終用戶意見，并根據(jù)出榜中的任務(wù)來源，分為政府出題和企業(yè)出題兩類項目。

在評價機制上，針對榜單、揭榜方案、中榜方案、攻關(guān)成果的評價，進行了具體的評價標準規(guī)范，每一階段各有側(cè)重。

在“放管服”上，通過2個“取消”降低準入門檻，為科研人員松綁；通過4個規(guī)范創(chuàng)新監(jiān)管，保障項目達到最終效果；通過3個舉措優(yōu)化服務(wù)，充分激發(fā)揭榜方攻關(guān)積極性。

“《管理辦法》的出臺，為探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目組織新模式與財政科技投入新機制提供了重要的制度保障。”該負責人表示，“‘揭榜掛帥’仍算新事物，《管理辦法》有效期為兩年，后期我們也會根據(jù)經(jīng)驗、借鑒先進做法以進一步優(yōu)化調(diào)整。”

“揭榜掛帥”成效初顯

揭榜單位突破核心技術(shù)

自去年成都首次發(fā)布“揭榜掛帥”榜單以來，“揭榜掛帥”一子，正有力激活科技創(chuàng)新“一池春水”。

2021年8月，成都發(fā)布“2021年揭榜掛帥科技項目榜單”，聚焦國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)重點場景建設(shè)和大氣污染物技術(shù)治理，發(fā)布7個揭榜掛帥榜單，讓科技成果供給賦能城市高質(zhì)量發(fā)展。

今年7月，聚焦國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)重點場景建設(shè)領(lǐng)域，重點圍繞智慧交通、智能制造等方向，成都發(fā)布2022年第一批“揭榜掛帥”科技項目榜單。為保障項目實施效果，此次還特別從簡化揭榜條件、突出掛帥攻關(guān)、經(jīng)費實行“包干+負面清單”制等8個方面，對“揭榜掛帥”項目管理進行了規(guī)定。

眼下，揭榜掛帥工作已取得初步成效。以2021年聚焦國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)重點場景建設(shè)的4個揭榜單位為例，中國民用航空總局第二研究所、四川騰盾科技有限公司、四川云從天府人工智能科技有限公司、成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司等4個揭榜單位涉及企業(yè)和科研院所，均有頂尖創(chuàng)新平臺作為支撐，能突破關(guān)鍵核心技術(shù)，并且具備良好的產(chǎn)業(yè)化前景。

多項科研成果加速從高校、科研院所“實驗室”走向企業(yè)“生產(chǎn)線”，包括以不需要駕駛員的運輸行李貨物車，讓天府國際機場更智能；一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)統(tǒng)調(diào)，打通城市治理“毛細血管”的技術(shù)創(chuàng)新……越來越多的創(chuàng)新成果正“噴薄而出”。

探索新路徑

開展揭榜掛帥建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)

向改革深水區(qū)前行，讓“揭榜掛帥”不斷釋放更大創(chuàng)新活力，成都的探索遠未停止。

去年1月，成都高新區(qū)正式啟動“岷山行動”計劃，在全國率先開展揭榜掛帥建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化新路徑，并明確未來5年將投入300億元建設(shè)50個新型研發(fā)機構(gòu)。截至目前，“岷山行動”計劃已發(fā)布三批需求榜單。

該計劃實施以來，吸引了國內(nèi)外知名高校和科研院所積極申報，還入選了2021年科技部科技體制改革典型案例，是四川省唯一一個入選案例。

“岷山”品牌效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)。作為該計劃的首批掛帥者，成都岷山華西醫(yī)療機器人技術(shù)研究院負責人李康在生物力學(xué)和醫(yī)療機器人研究方向取得了優(yōu)異研究成果。2021年初，李康與另外兩位合伙人聯(lián)合發(fā)起了圍繞醫(yī)療機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向，以產(chǎn)業(yè)孵化為核心的新型綜合研發(fā)機構(gòu)——“成都岷山華西醫(yī)療手術(shù)機器人技術(shù)研究院”，并成功揭榜。

成立不到一年時間，研究院研發(fā)的胸腔穿刺機器人已進入技術(shù)推廣階段，將彌補國內(nèi)空白，為患者帶來福音。