即將進入冬季，能源保供形勢趨于嚴(yán)峻。9月以來，包括陜西、重慶、四川、湖南、山西、甘肅等多個省份就已未雨綢繆，進行了能源保供的部署。

10月24日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，煤炭生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)加大增產(chǎn)保供力度，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，充分發(fā)揮兜底保障作用。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量33.2億噸，同比增長11.2%，增速比上年同期加快7.5個百分點。

地方積極部署保供

【資料圖】

結(jié)束迎峰度夏保供任務(wù)之后，一些地方迅速提前部署迎峰度冬能源保供。

9月21日，陜西召開全省迎峰度夏能源保供小結(jié)和迎峰度冬工作預(yù)安排視頻會議。陜西省能源局局長何鐘表示，各有關(guān)方面要充分認(rèn)識到今冬能源供應(yīng)形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，堅決扛起能源保供責(zé)任，著重做好電力安全可靠供應(yīng)、煤炭增供穩(wěn)價、天然氣合同簽訂履約。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強向第一財經(jīng)表示，從去年開始實施能源保供政策以來，保供形勢已經(jīng)大為好轉(zhuǎn)。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量33.2億噸，同比增長11.2%。從整體上來看，今冬明春保供沒有問題，但是不排除在局部受極端氣候或者運輸線路中斷等問題造成緊張局面。

實際上，9月以來，全國很多省份開始未雨綢繆，積極提前部署迎峰度冬能源保供的工作。

9月23日，渝陜能源戰(zhàn)略合作2022年三季度聯(lián)席會在重慶涪陵舉行。會議對迎峰度冬、今冬明春保供工作進行安排部署。渝陜雙方將力爭四季度完成陜煤入渝（電煤）400萬噸，努力實現(xiàn)全年（電煤）1360萬噸的工作目標(biāo)。

自從重慶完全退出煤炭行業(yè)之后，陜煤已經(jīng)成為重慶電煤保供中的“壓艙石、定盤星、穩(wěn)定器”。2022年重慶市累計簽訂電煤中長期合同2612萬噸，其中陜煤集團1360萬噸、增長74.3%，占比達52.1%。在今年7~8月重慶電力最為緊張時刻，陜煤入渝（電煤）251.39萬噸，同比增長39.9%。

煤炭短缺的省份在迎峰度冬中尤其突出電煤保供。水力發(fā)電占能源結(jié)構(gòu)80%以上的四川，冬季面臨枯水季節(jié)，尤其是今年夏天遭遇高溫限電影響。因此，四川也在抓緊冬季電煤電力保供。

10月10日，四川省經(jīng)濟和信息化廳黨組書記、廳長翟剛一行到陜西就兩省電力中長期互濟合作事宜進行交流座談。何鐘指出，四川作為水電資源大省，水電裝機占比80%，受來水灃枯影響，發(fā)電具有明顯的季節(jié)性特征，陜西的電力結(jié)構(gòu)中火電占比接近70%，兩省電源結(jié)構(gòu)互補性很強。座談會后，川陜兩省簽訂2023年電力保供合作協(xié)議。

據(jù)《四川日報》，按照近4年平均增速10%計算，四川省今冬明春枯水期（2022年12月~2023年4月）網(wǎng)供用電量將達到1270億千瓦時。據(jù)經(jīng)信部門測算，若考慮來水不足、水庫蓄水不夠、電煤燃氣不足、留川電量和外購電量難以保障等不利因素疊加，四川省電力供應(yīng)或出現(xiàn)一定缺口，迎峰度冬電力保供形勢嚴(yán)峻。

不只川渝兩地，9月29日，湖南省能源局召開全省2022年迎峰度冬電煤儲備工作會議。10月14日，山西召開全省煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作調(diào)度暨迎峰度冬能源保供視頻會。10月21日，甘肅省迎峰度冬能源保供視頻調(diào)度會議召開，安排部署全省迎峰度冬能源保供各項工作。

總體保障有力

一些重點保供企業(yè)也已開始積極部署應(yīng)對冬季需求高峰。

10月14日，國家電投召開會議，總結(jié)國家電投迎峰度夏能源保供工作，安排部署迎峰度冬能源保供重點工作。10月18日，國家能源集團召開迎峰度冬能源保供工作啟動會，宣貫《國家能源集團迎峰度冬能源保供工作方案》，全面安排布置今冬明春能源保供工作。

國家電投副總經(jīng)理徐樹彪在前述會議上表示，當(dāng)前，受國際能源形勢、氣候和疫情影響，全國電力供需總體緊平衡，電煤價格持續(xù)高位運行，重點區(qū)域電力電量存在“雙缺口”，迎峰度冬能源保供形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。

林伯強認(rèn)為，能源供需緊平衡狀態(tài)還會持續(xù)，這一狀態(tài)要得到緩解還要看國際市場的形勢、國內(nèi)經(jīng)濟增長的情況，以及價格的因素。受國際形勢和價格等因素的影響，用煤企業(yè)會比往常多儲備煤，這樣就增大了需求。而且因為價格聯(lián)動，石油天然氣價格下不來，煤炭價格也下不來。

不過，林伯強表示，從整體上來看，對中國的能源保供是有信心的。他認(rèn)為，因為中國的能源消耗結(jié)構(gòu)中，工業(yè)占了70%，居民用電占了很少一部分，若出現(xiàn)極端情況，對工廠實行短時間的有序用電就可以保證民生用電。

今年7月，國家能源局明確將去冬今春保供政策統(tǒng)一延長至2023年3月底，為地方和企業(yè)科學(xué)安排增產(chǎn)增供提供明確指向。進一步放寬煤礦產(chǎn)能核增服務(wù)年限、間隔年限等要求，充分釋放先進產(chǎn)能。

國家能源局還聯(lián)合有關(guān)部門與各產(chǎn)煤省區(qū)簽訂煤炭安全保供責(zé)任書，明確2022~2023年煤炭產(chǎn)能和日均產(chǎn)量任務(wù)，對省區(qū)完成產(chǎn)量和調(diào)出量的情況進行政策激勵或約束，確保全國日均產(chǎn)量達到1200萬噸以上，爭取1250萬噸以上。