今年全球糧食進(jìn)口費(fèi)用預(yù)計(jì)將達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的1.94萬(wàn)億美元，同比增加10%。

近日，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）在最新半年期《糧食展望》（下稱(chēng)“報(bào)告”）中預(yù)計(jì)，同樣創(chuàng)歷史新高的還有全球在農(nóng)業(yè)投入品領(lǐng)域的進(jìn)口費(fèi)用，或達(dá)4243億美元。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織最新公布的數(shù)據(jù)顯示，糧農(nóng)組織食品價(jià)格指數(shù)（FFPI）10月平均為135.9點(diǎn)，與9月基本持平，較今年3月的歷史高位下降14.9%。今年3月，受俄烏沖突影響，這一指數(shù)一度觸及160點(diǎn)。

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聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織認(rèn)為，盡管當(dāng)前這一衡量全球范圍內(nèi)食品價(jià)格波動(dòng)的指數(shù)有所回落，但多變的氣候、尚未緩解的地緣局勢(shì)、脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景、農(nóng)業(yè)投入品成本的激增以及多國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口限制措施等，仍然制約著糧食在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)。全球糧食安全供給，依舊存在不穩(wěn)定性。

報(bào)告每年6月和11月各發(fā)布一期，對(duì)全球主要食品市場(chǎng)供求趨勢(shì)提供分析，涵蓋谷物、油料作物、食糖、肉類(lèi)、乳制品和魚(yú)類(lèi)產(chǎn)品六大類(lèi)。

價(jià)格因素驅(qū)動(dòng)進(jìn)口成本上升

基于今年前7個(gè)月的數(shù)值，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)測(cè)，2022年全球糧食進(jìn)口費(fèi)用將逼近2萬(wàn)億美元，創(chuàng)歷史新高。

2019年和2020年，全球范圍內(nèi)的糧食進(jìn)口費(fèi)用并未出現(xiàn)顯著增幅，均維持在1.5萬(wàn)億美元左右。自2021年起，這一費(fèi)用增幅顯著。其中，2021年全球糧食進(jìn)口成本費(fèi)用達(dá)1.75萬(wàn)億美元，較2020年的1.49萬(wàn)億美元增長(zhǎng)了17.4%。

在糧食等食品價(jià)格處于高位的當(dāng)下，今年的全球糧食進(jìn)口費(fèi)用較去年上漲10%，上漲幅度有所放緩。這是因?yàn)檫M(jìn)口商的購(gòu)買(mǎi)力在下降。

從細(xì)分產(chǎn)品種類(lèi)看，今年進(jìn)口費(fèi)用漲幅最明顯的是谷物及谷物制劑相關(guān)產(chǎn)品。2021年，全球在谷物及谷物制劑相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口方面的費(fèi)用約為2555億美元，今年這一數(shù)字增至2964億美元，漲幅達(dá)13.7%。

值得注意的是，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織認(rèn)為，全球糧食進(jìn)口費(fèi)用的增加，并不是進(jìn)口量的增加，最主要的原因是價(jià)格驅(qū)動(dòng)。報(bào)告分析認(rèn)為，在與去年糧食進(jìn)口費(fèi)用相比增加的超1800億美元中，“價(jià)格因素”所導(dǎo)致的進(jìn)口費(fèi)用增加規(guī)模約為1570億美元，而由交易量帶動(dòng)的僅273億美元。由此可見(jiàn)，價(jià)格因素驅(qū)動(dòng)的進(jìn)口成本上漲約占整體的87%。

在全球于農(nóng)業(yè)投入品領(lǐng)域的支出中，也同樣如此。農(nóng)業(yè)投入品是指在農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用或添加的物質(zhì)，主要包括種子、肥料、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備等。今年全球農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)口費(fèi)用達(dá)4243億美元，同比增長(zhǎng)近50%，甚至是2020年水平（2000億美元不到）的兩倍以上。

其中，能源方面的投入支出變化最大，化肥次之。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，今年全球在農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)口中，能源方面的進(jìn)口費(fèi)用約為1975億美元，較去年的1252億美元，增加57%；化肥方面的進(jìn)口費(fèi)用（1680億美元）至少增加36.3%。這兩項(xiàng)投入在過(guò)去占全球農(nóng)業(yè)投入品總進(jìn)口的75%以上，在2022年很可能達(dá)到86%。

報(bào)告認(rèn)為，這與俄烏沖突波及能源與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不無(wú)關(guān)系。天然氣是生產(chǎn)化肥不可或缺的原料，而俄烏沖突推高了天然氣價(jià)格，也間接地抬高了化肥生產(chǎn)的成本。此外，作為全球主要的化肥生產(chǎn)國(guó)，源自俄羅斯的化肥并不能順利地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。鑒于沖突尚未有緩解跡象，報(bào)告認(rèn)為，全球化肥價(jià)格高企可能會(huì)持續(xù)到2023年。

建議設(shè)立糧食進(jìn)口融資機(jī)制

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織觀察到，在高額的進(jìn)口費(fèi)用面前，發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)投入更多資金來(lái)緩解，而中低收入國(guó)家顯然受到世界糧食價(jià)格上漲的沖擊更大，比如后者在糧食進(jìn)口方面更有針對(duì)性地聚焦主食進(jìn)口，而不是如以往覆蓋所有糧食的進(jìn)口。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，在高收入國(guó)家、中等收入國(guó)家、中低收入國(guó)家和低收入國(guó)家的糧食消費(fèi)總額中，主食分別占19%、37%、43%和46%。

報(bào)告認(rèn)為，即便中低收入國(guó)家在支付更多費(fèi)用的同時(shí)，獲取的糧食數(shù)量卻在減少；進(jìn)口能源和化肥費(fèi)用的增長(zhǎng)可能迫使這些國(guó)家選擇減少投入，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降、國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)減少，進(jìn)一步加深了這些國(guó)家發(fā)生糧食和能源危機(jī)的可能性。報(bào)告預(yù)計(jì)，在進(jìn)口費(fèi)用高企的當(dāng)前，低收入國(guó)家的糧食進(jìn)口量今年或?qū)⒖s減10%。

以小麥為例，報(bào)告指出，今年以來(lái)，許多經(jīng)濟(jì)體的貨幣相對(duì)美元貶值，使得本幣計(jì)價(jià)的糧食價(jià)格保持高位。2月到9月，盡管?chē)?guó)際小麥價(jià)格有所回落，但幾乎所有的新興市場(chǎng)以及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都經(jīng)歷了以本幣計(jì)價(jià)的小麥價(jià)格的急劇上漲。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在報(bào)告中寫(xiě)道：“總體而言，2022年可能會(huì)開(kāi)啟一個(gè)對(duì)糧食價(jià)格上漲缺乏抵御能力的時(shí)代，尤其是在較貧困地區(qū)。”

為減輕低收入國(guó)家糧食進(jìn)口成本飆升帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提議設(shè)立糧食進(jìn)口融資機(jī)制（FIFF），向高度依賴糧食進(jìn)口的低收入國(guó)家提供國(guó)際收支支持，使其更容易進(jìn)入國(guó)際糧食市場(chǎng)。

此前，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）已在9月底批準(zhǔn)設(shè)立了全新的“糧食沖擊窗口”，為存在緊急國(guó)際收支需求，同時(shí)遭受?chē)?yán)重糧食安全問(wèn)題、嚴(yán)重糧食進(jìn)口沖擊或谷物出口沖擊的國(guó)家提供緊急貸款等渠道。新的貸款窗口為期一年。

展望明年，報(bào)告認(rèn)為，主要大宗商品的供應(yīng)量大多處于或接近創(chuàng)紀(jì)錄水平，但多種因素表明未來(lái)市場(chǎng)將趨緊。比如，報(bào)告預(yù)計(jì)，在加拿大和俄羅斯的收獲量大幅回升的支撐下，2022/23年度世界小麥產(chǎn)量將創(chuàng)下7.84億噸的歷史新高，這將推動(dòng)全球小麥庫(kù)存量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平；主要國(guó)家粗糧預(yù)期產(chǎn)量下降或?qū)⒁l(fā)庫(kù)存走低；世界大米產(chǎn)量也可能會(huì)下降，但得益于亞洲的彈性播種水平以及非洲產(chǎn)量回升，總體仍將維持平均水平。 制圖/蔣皓明