當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月30日，美國(guó)白宮表示，總統(tǒng)拜登打算在5月11日結(jié)束新冠疫情國(guó)家和公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)。

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在一份政府政策聲明中，白宮管理和預(yù)算辦公室稱：“新冠疫情國(guó)家緊急情況和公共衛(wèi)生緊急情況（PHE）是由特朗普政府在2020年宣布的。目前，它們將分別于3月1日和4月11日到期。當(dāng)前，政府的計(jì)劃是將緊急狀態(tài)的申報(bào)延長(zhǎng)到5月11日，然后在該日結(jié)束這兩種緊急狀態(tài)。”

一位白宮官員指出，成功的疫苗接種以及新冠病例、住院和死亡人數(shù)的減少是解除緊急狀態(tài)的理由。最后的延期將使醫(yī)療服務(wù)提供者和病人順利過(guò)渡，醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始為這種過(guò)渡做準(zhǔn)備。

美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)全球衛(wèi)生高級(jí)研究員、美國(guó)西東大學(xué)外交與國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授暨全球衛(wèi)生問(wèn)題研究中心主任黃嚴(yán)忠此前接受第一財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)表示，“到現(xiàn)在為止，新冠病毒已演化出多代毒株。有一種說(shuō)法是，奧密克戎毒株已演化成為一個(gè)較為穩(wěn)定的狀態(tài)，歐美國(guó)家基本上形成了從“大流行病”（pandemic）轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;地方病”（endemic）的情況。換句話說(shuō)，新冠病毒對(duì)免疫力較強(qiáng)的群體不會(huì)形成致命威脅，但人類也無(wú)法徹底消除這一病毒。所以，有觀點(diǎn)認(rèn)為，奧密克戎的出現(xiàn)預(yù)示著大流行病‘緊急階段’的結(jié)束。但這也并不意味著，我們能夠就此完全回到2019年之前的狀態(tài)。”

為什么要宣布結(jié)束

到目前為止，美國(guó)各州仍被禁止在疫情期間終止民眾的醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃，即使一些參保者不再符合條件也是如此。自疫情開(kāi)始以來(lái)，醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃的擴(kuò)大導(dǎo)致受益人名單上增加了約2000萬(wàn)人。

去年12月，一些共和黨州長(zhǎng)向拜登政府施壓，要求結(jié)束公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)。近日，美國(guó)眾議院收到共和黨提出的兩份提案，希望更快地結(jié)束新冠疫情國(guó)家緊急狀態(tài)和公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)，并可能于本周進(jìn)行投票。

白宮在聲明中表示，共和黨的提案是不必要的，因?yàn)槊绹?guó)政府本來(lái)也打算最終結(jié)束緊急狀態(tài)。但是，“突然結(jié)束緊急狀態(tài)將在整個(gè)醫(yī)療保健系統(tǒng)中造成廣泛的混亂和不確定性，對(duì)各州、醫(yī)院和醫(yī)生診所都是如此，對(duì)數(shù)千萬(wàn)美國(guó)人尤其如此。”聲明稱，共和黨提出的法案是“對(duì)美國(guó)人民的嚴(yán)重傷害”。

因此，拜登政府將最后一次延長(zhǎng)新冠緊急狀態(tài)，以確保各州、醫(yī)療保健提供者和病人在疫情期間所依賴的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有序結(jié)束。

美國(guó)民主黨的一位高級(jí)助手透露，白宮的介入是因?yàn)楸娮h院民主黨人擔(dān)心，共和黨將在本周提交提案并開(kāi)啟投票，而拜登政府卻對(duì)此沒(méi)有計(jì)劃應(yīng)對(duì)。“這個(gè)法案顯然與白宮有關(guān)。因此讓他們參與權(quán)衡是很重要的。”這位助手稱。

聲明還提出，采用這種方式退出緊急狀態(tài)，也與美國(guó)政府以前的承諾一致，即在終止公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)之前至少提前60天通知。

聲明補(bǔ)充說(shuō)，將這些緊急狀態(tài)延續(xù)到5月11日并不對(duì)與疫情有關(guān)的個(gè)人行為施加任何限制。這不意味著強(qiáng)制戴口罩或打疫苗，不限制學(xué)?；蛏虡I(yè)運(yùn)作，也不要求使用任何藥物或檢測(cè)來(lái)應(yīng)對(duì)新冠病例。

結(jié)束后意味著什么

據(jù)美國(guó)凱撒家庭基金會(huì)（KFF）的介紹，公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)使政府能夠?yàn)樵S多美國(guó)人免費(fèi)提供新冠測(cè)試、治療和疫苗，并提供增強(qiáng)的社會(huì)安全福利。

據(jù)美媒報(bào)道，一些由醫(yī)療保險(xiǎn)和私人保險(xiǎn)覆蓋的人每月能從零售商那里免費(fèi)獲得多達(dá)8次的上門檢測(cè)。醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃也承擔(dān)了上門測(cè)試的費(fèi)用，但各州的覆蓋范圍可能不同。一些被醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療補(bǔ)助覆蓋的人還可以免費(fèi)獲得某些治療性診治，如單克隆抗體。

自去年以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府一直在準(zhǔn)備將疫情相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理轉(zhuǎn)移到商業(yè)市場(chǎng)，因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)不再授權(quán)額外的資金來(lái)購(gòu)買額外的疫苗、治療和測(cè)試。

一位美國(guó)高級(jí)政府官員說(shuō)，今年晚些時(shí)候，疫情措施的覆蓋面將發(fā)生巨大變化，屆時(shí)美國(guó)政府不再為所有美國(guó)人免費(fèi)購(gòu)買和分發(fā)疫苗、測(cè)試和治療，保險(xiǎn)公司開(kāi)始承擔(dān)費(fèi)用，將整個(gè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到私有市場(chǎng)。

“人們將不得不開(kāi)始為他們?cè)诰o急情況下不必支付的東西支付一些費(fèi)用，”KFF高級(jí)副總裁凱琪（Jen Kates）說(shuō)。

據(jù)KFF，輝瑞公司和莫德納（Moderna）公司已宣布，其新冠疫苗的商業(yè)價(jià)格可能在每針82美元到130美元之間，約為美國(guó)政府支付的三到四倍。不過(guò)，在緊急情況結(jié)束后，只要在其醫(yī)療保險(xiǎn)公司的加盟醫(yī)生、醫(yī)院和藥房處接種，有保險(xiǎn)的民眾注射疫苗仍然是免費(fèi)的。

根據(jù)KFF從美國(guó)大約20個(gè)州匯編的研究，在公共衛(wèi)生緊急情況結(jié)束時(shí)，全美至少有13%的醫(yī)療補(bǔ)助受益人可能會(huì)被取消保險(xiǎn)。

但據(jù)美媒報(bào)道，拜登政府正在積極審查公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)下授權(quán)的靈活政策，以確定哪些政策可以在5月11日解除緊急狀態(tài)后繼續(xù)實(shí)施。