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熱頭條丨社論:以自由遷徙 拓展人才紅利
來源:第一財經(jīng) 2023-03-15 22:12:02

最近杭州市政府發(fā)布《關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見(征求意見稿)》,擬進一步放寬落戶政策,允許在杭州市區(qū)落實就業(yè)單位的35周歲以下的普通高校大專學歷畢業(yè)生落戶,且允許45周歲以下普通高校碩士研究生“先落戶后就業(yè)”等。

人們用“搶人大戰(zhàn)”來形容各地競相推出的人才落戶政策。其實,“搶人大戰(zhàn)”最核心的要素是人的遷徙自由度,而非人本身。改革開放四十多年來中國經(jīng)濟取得的巨大成就,人口紅利功不可沒,而真正拉開人口紅利的則是允許勞動力在全國的流動。


(相關資料圖)

目前,單純以人口看待經(jīng)濟社會發(fā)展,中國近9億勞動力,每年新增超過1500萬勞動力,且接受高等教育人口已超2.4億人,中國的人力資源分布結構,不論從總量還是結構上,在新興市場國家不算差,并不存在人口結構拖累經(jīng)濟社會發(fā)展之情況。

真正有效促進中國經(jīng)濟社會高速發(fā)展的,是堅定“吃改革飯,走開放路”的信念和言出必行的實干精神,讓人流、物流、資金流在全國市場的流動自由,讓各類人才在更廣闊的市場進行優(yōu)化配置,釋放出各自的能動性和創(chuàng)造性。

同樣的人力資源結構,人口一度被看作是負擔,戶籍制度等在中國形成一個城鄉(xiāng)二元制社會。改革開放后,中國產(chǎn)業(yè)工人——農(nóng)民工成為了時代弄潮兒,成為了中國高速發(fā)展的中堅力量,讓孔雀東南飛、春運至今都是大多數(shù)人的一種生活和生存方式。

當前中國經(jīng)濟要實現(xiàn)高質量發(fā)展,構建新發(fā)展格局,首先就是要加快落實去年4月中央提出的建設全國統(tǒng)一大市場,而這其中的關鍵就是人力資源在全國的自由遷徙。

要真正有效挖掘人才紅利,首先需加快推進戶籍制度改革,及調整依附于戶籍制度上的教育、醫(yī)療等公共服務匹配方式。當前妨礙人力資源在全國自由流動和配置的各種障礙,抬高著人力資源完全市場化配置的成本,導致了大量人力資源的極大浪費。

人力資源的優(yōu)化配置,是將人力資本配置到更容易發(fā)揮其能動性、創(chuàng)造性的領域。唯有加快戶籍制度改革,有效降低牽制人力資本自由遷徙的制度成本,經(jīng)濟才能真正高質量發(fā)展,否則人力資本都出現(xiàn)地域、行業(yè)等錯配,就談不上高質量發(fā)展。

當前伴隨著人口負增長和老齡化,及人的素質提升,所有層次的人才流動不再盲目,而是會流向對其開放包容的城市,流向更能體現(xiàn)自身價值的地方,人與城市的選擇是雙向的。

其次,正在推動的二次房改,為人在全國各地的自由遷徙和發(fā)展提供了物質上的便利和思想上的準備。當前建立“租售并舉”的住房體系是房地產(chǎn)高質量發(fā)展的重要內(nèi)容,為完善“租售并舉”,最近資本市場開始試點不動產(chǎn)私募股權基金,并積極鼓勵開展不動產(chǎn)經(jīng)營,為住房租賃市場提供了新生力量。

當前新生代居民的居住觀念正發(fā)生顯著變化,租房觀念和文化正在他們身上生根發(fā)芽:年輕時通過租賃滿足居住需求,以給年輕的自己提供更多可能性,爭取更廣闊的發(fā)展舞臺。

而這恰恰需要的是一個發(fā)達的、法治化的房屋租賃市場,安放年輕人那顆向往自由的心。

因此,伴隨著住房租賃體系的發(fā)展,不動產(chǎn)私募股權基金的加持,以及越來越多居住類不動產(chǎn)運營公司的發(fā)展壯大,人口自由遷徙的成本進一步降低,人力資本紅利將可得到極大的挖掘。

最后,挖掘人才紅利,還需市場準入門檻的開放。人口遷徙追逐的是更多市場化就業(yè)和發(fā)展機會,如果大量就業(yè)和發(fā)展機會,是以不完全市場化的配置方式進行,及就業(yè)和發(fā)展機會的進入和退出成本過高,無疑將影響人力資源優(yōu)化配置。

為此,挖掘人才紅利,需要加快國企的市場化改革,及公務員體系進出自由改革,推動基于能力而非身份的人力資源配置,讓所有人在機會面前都具有均等性。

人挪活,樹挪死。人口紅利也好,人才紅利也罷,最終要真正讓其發(fā)揮能動性和創(chuàng)造性,實現(xiàn)人盡其才,就需通過不斷的改革開放,實現(xiàn)人口的自由遷徙,讓人在更廣闊的舞臺上施展各自的才干。

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