目前全國960萬人尚未脫貧

10月30日，記者從民政部召開的2018年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，從2012年底到2017年底，中國社會(huì)救助兜底保障工作取得明顯成效，5年來，已有928萬貧困人口脫貧。

據(jù)民政部社會(huì)救助司司長劉喜堂介紹，從2012年底到2017年底，全國農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)從每年每人2068元，提高到每年每人4301元，增長108%;全年支出農(nóng)村低保金從658.2億元提高到1023.2億元，增長55.5%，農(nóng)村低保兜底保障能力顯著增強(qiáng)。經(jīng)與國務(wù)院扶貧辦數(shù)據(jù)比對(duì)，截至2017年底，全國共有1762萬建檔立卡貧困人口納入最低生活保障(其中已脫貧878萬人、未脫貧884萬人);全國共有126萬建檔立卡貧困人口納入特困供養(yǎng)(其中已脫貧50萬人、未脫貧76萬人)。兩項(xiàng)合計(jì)，共有1888萬建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍(其中已脫貧928萬人、未脫貧960萬人)。

脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入到?jīng)_刺階段

民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長劉健表示，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入到?jīng)_刺階段，確實(shí)是“越往后脫貧成本越高、難度越大”，最后脫貧的“大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾，是越來越難啃的硬骨頭”。“這是習(xí)近平總書記去年《在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話》中的準(zhǔn)確判斷。”

劉健分析，脫貧攻堅(jiān)目前存在幾個(gè)突出問題，第一，未脫貧人口生產(chǎn)生活條件差。“現(xiàn)在還沒有脫貧的人口大多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，自然條件比較惡劣、災(zāi)害多發(fā)，生產(chǎn)條件差，生活環(huán)境差，所以就地脫貧的難度是非常大的。”第二，未脫貧貧困村一般處的位置山高路遠(yuǎn)，地勢比較復(fù)雜，所以一直以來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度是非常大、成本是非常高的，而貧困縣本身自身財(cái)力是比較薄弱的，長期以來難以顧及到，造成這些地區(qū)交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬比較多，很難在短時(shí)期內(nèi)進(jìn)行完善。第三，返貧壓力比較突出。“這些最后未脫貧的人口很多都是殘疾人、孤寡老人、長期病患，欠缺一定的勞動(dòng)能力，而且長期以來缺乏資源積累、技能積累，就是說即便我們現(xiàn)在采取資金扶持、異地扶貧搬遷等這樣一些方式讓它去脫貧，但是因?yàn)樗诙虝r(shí)期內(nèi)難以快速的增加收入，如果因傷、因病甚至因?qū)W等這些原因，很容易發(fā)生返貧的現(xiàn)象。”第四，產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)的問題，就是產(chǎn)品扶貧需要進(jìn)一步精準(zhǔn)。第五，仍然存在貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足的問題，有的是窮怕了不敢想，有的是窮慣了，“等靠要”，“干部干、群眾看”這樣的現(xiàn)象確實(shí)是依然存在的。

2020年農(nóng)村貧困留守老人全脫貧

民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長黃勝偉表示，將進(jìn)一步健全關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化關(guān)愛服務(wù)措施，普遍開展關(guān)愛服務(wù)，確保到2020年所有的農(nóng)村貧困留守老年人全部脫貧。

黃勝偉介紹，農(nóng)村老年人留守問題是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性問題，也是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務(wù)不均等、社會(huì)保障不完善等問題的深刻反映。民政部將會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)開展了以下三方面工作：

一是大力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，為開展留守老年人關(guān)愛服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，會(huì)同市場監(jiān)管總局等部門實(shí)施了全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老院進(jìn)行了全面排查和集中整治，大幅度消除了農(nóng)村養(yǎng)老院安全隱患，提升農(nóng)村養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量;二是出臺(tái)專項(xiàng)政策，為開展農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)提供制度保障;三是督促政策落地，讓農(nóng)村留守老年人獲得關(guān)愛服務(wù)。2018年初，民政部將建立實(shí)施留守老年人關(guān)愛服務(wù)制度納入對(duì)各地民政工作評(píng)估考核范圍，指導(dǎo)推動(dòng)各地加快建立以縣為單位的農(nóng)村留守老年人信息臺(tái)賬，全面建立和實(shí)施留守老年人定期探訪與關(guān)愛服務(wù)制度。記者陳勁松