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    流程簡(jiǎn)化、時(shí)間縮短……目錄內(nèi)商品只有獲得CCC認(rèn)證方可出廠、銷售
    來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 2021-01-11 09:17:33

    一段時(shí)間以來(lái),世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng),而內(nèi)需市場(chǎng)潛力源源不斷地釋放。不少外貿(mào)企業(yè)抓住機(jī)遇、大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),此舉有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),有利于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

    本版將持續(xù)關(guān)注外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)過(guò)程中的不懈努力、各地區(qū)各部門推出的相關(guān)支持政策,反映有關(guān)各方在積極構(gòu)建新發(fā)展格局中的生動(dòng)實(shí)踐。

    本期聚焦外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)遇到的一項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入要求——強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證,觀察新政策下的企業(yè)感受。

    手握強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)證書,廣東江門市漢業(yè)機(jī)電制造有限公司總經(jīng)理林光濂坦言:“企業(yè)是在保持外貿(mào)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的,如今這段開(kāi)拓之旅終于正式開(kāi)啟了。”

    近年來(lái),不少外貿(mào)企業(yè)抓住機(jī)遇開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)“兩條腿走路”,進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)必然要符合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入要求,CCC認(rèn)證是其中的一項(xiàng)。2020年以來(lái),面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊,深化CCC認(rèn)證制度改革、簡(jiǎn)化產(chǎn)品認(rèn)證程序有著特殊的意義。為幫助外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)“兩條腿走路”,國(guó)家出臺(tái)相關(guān)措施,要求簡(jiǎn)化CCC認(rèn)證程序、縮短辦理時(shí)間,支持出口產(chǎn)品通過(guò)CCC認(rèn)證進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。當(dāng)前政策落實(shí)情況如何?企業(yè)感受怎樣?記者進(jìn)行了采訪。

    目錄內(nèi)商品只有獲得CCC認(rèn)證方可出廠、銷售

    作為不少外貿(mào)企業(yè)想要開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的必經(jīng)門檻之一,CCC認(rèn)證是什么?出口產(chǎn)品要進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),為何要先取得CCC認(rèn)證呢?

    據(jù)了解,CCC認(rèn)證制度是根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)建立的具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的合格評(píng)定制度,目的在于保護(hù)國(guó)家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或安全、保護(hù)動(dòng)植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境。根據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》,列入CCC認(rèn)證產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品,必須經(jīng)評(píng)價(jià)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求,標(biāo)注CCC標(biāo)識(shí)后方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。

    近年來(lái),我國(guó)以必要性和最少化為原則,不斷壓縮CCC認(rèn)證目錄。2018年以來(lái),CCC認(rèn)證目錄壓縮幅度達(dá)40%;有27種產(chǎn)品的CCC認(rèn)證由第三方認(rèn)證方式轉(zhuǎn)為企業(yè)自我聲明,共減少CCC認(rèn)證證書約30萬(wàn)張。

    “在CCC認(rèn)證制度中增加自我聲明評(píng)價(jià)方式,有利于降低企業(yè)產(chǎn)品上市準(zhǔn)備的費(fèi)用和時(shí)間成本,但對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求并沒(méi)有改變。”市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長(zhǎng)劉衛(wèi)軍說(shuō),自我聲明方式?jīng)]有了第三方機(jī)構(gòu)的擔(dān)保,企業(yè)需要自己確認(rèn)并承諾具有持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。

    目前,我國(guó)CCC認(rèn)證產(chǎn)品目錄包括家用電子電器產(chǎn)品、汽車、玩具等17大類103種產(chǎn)品,都是與消費(fèi)者人身安全直接相關(guān)的產(chǎn)品。林光濂所在的漢業(yè)機(jī)電生產(chǎn)的電風(fēng)扇,正是CCC認(rèn)證產(chǎn)品目錄內(nèi)的產(chǎn)品。

    “CCC認(rèn)證過(guò)程一般包括申報(bào)、驗(yàn)廠、符合性檢驗(yàn)、發(fā)放證書等流程,且每一品類產(chǎn)品均須單獨(dú)認(rèn)證。”林光濂說(shuō),過(guò)去整個(gè)認(rèn)證流程下來(lái)有時(shí)需要3個(gè)月,單品類產(chǎn)品認(rèn)證的費(fèi)用從幾千元到幾萬(wàn)元不等。

    “認(rèn)證周期太長(zhǎng)了。”驊星科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理邱良生對(duì)此也深有體會(huì),“想開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),必須獲得CCC認(rèn)證,對(duì)缺訂單、高庫(kù)存的外貿(mào)企業(yè)而言,3個(gè)月太久了。”

    平均認(rèn)證周期壓縮至20個(gè)工作日內(nèi),認(rèn)證費(fèi)用降低30%

    去年9月,市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)政策,提出要精簡(jiǎn)優(yōu)化CCC認(rèn)證程序,為外貿(mào)企業(yè)紓困解難。

    開(kāi)辟綠色快速通道,精簡(jiǎn)認(rèn)證程序。以玩具行業(yè)為例,發(fā)證前不再對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行工廠檢查,并且允許企業(yè)先完成型式試驗(yàn)再提交認(rèn)證委托,從而簡(jiǎn)化認(rèn)證流程。這些舉措在保證產(chǎn)品安全、可靠性的基礎(chǔ)上,最大程度壓縮流程。

    接受已有評(píng)定結(jié)果,縮減認(rèn)證時(shí)間。出口企業(yè)所獲得的國(guó)際認(rèn)證、檢測(cè)等合格評(píng)定結(jié)果都將被直接采信。“我們有很多出口產(chǎn)品獲得了歐洲的相關(guān)認(rèn)證,此次國(guó)家出臺(tái)新政策,采信國(guó)內(nèi)外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證檢測(cè)數(shù)據(jù),避免了很多重復(fù)檢測(cè),給我們提供了不少便利。”林光濂說(shuō)。

    合理減免認(rèn)證費(fèi)用,降低認(rèn)證成本。市場(chǎng)監(jiān)管總局指導(dǎo)CCC認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)開(kāi)辟綠色通道,合理減免產(chǎn)品CCC認(rèn)證費(fèi)用。“中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心主動(dòng)聯(lián)系我們,對(duì)采信已有合格評(píng)定結(jié)果的認(rèn)證環(huán)節(jié),全部減免相關(guān)費(fèi)用,塑膠玩具的檢測(cè)費(fèi)用降至3000元,電玩具的降至5000元。”邱良生說(shuō),“公司產(chǎn)品通過(guò)檢測(cè)后,預(yù)計(jì)可在一周內(nèi)拿到CCC認(rèn)證證書。”

    在一系列改革舉措下,如今外貿(mào)企業(yè)想申請(qǐng)CCC認(rèn)證,還需要經(jīng)歷哪些環(huán)節(jié)、花多長(zhǎng)時(shí)間呢?

    以出口家電產(chǎn)品為例,若出口企業(yè)能夠提供有效的國(guó)際電工委員會(huì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的測(cè)試報(bào)告或認(rèn)證證書,只需要對(duì)差異部分進(jìn)行檢測(cè)、認(rèn)證。“檢測(cè)時(shí)間一般不超過(guò)10個(gè)工作日,如果產(chǎn)品已經(jīng)通過(guò)了檢測(cè),可在一周內(nèi)拿到CCC認(rèn)證證書。”市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)工作負(fù)責(zé)人說(shuō)。

    數(shù)據(jù)顯示,從2020年7月起至今,全國(guó)35家強(qiáng)制性產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)共服務(wù)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的外貿(mào)企業(yè)近60家,頒發(fā)CCC認(rèn)證證書70余張,平均認(rèn)證周期不超過(guò)20個(gè)工作日,認(rèn)證費(fèi)用降低30%左右,涉及家電、電子和玩具等多個(gè)產(chǎn)品領(lǐng)域。

    林光濂說(shuō),公司所合作的威凱認(rèn)證檢測(cè)公司積極響應(yīng)政府部門的號(hào)召,為漢業(yè)機(jī)電開(kāi)通了CCC認(rèn)證的綠色通道,減免了部分認(rèn)證檢測(cè)費(fèi)用。“目前,漢業(yè)機(jī)電產(chǎn)品的認(rèn)證工作開(kāi)展順暢,還有數(shù)十款產(chǎn)品正在申請(qǐng)認(rèn)證證書。”

    CCC認(rèn)證制度改革有待進(jìn)一步深化

    去年,受疫情影響,來(lái)自海外中小客戶的訂單一度減少較多,驊星科技第一時(shí)間調(diào)整發(fā)展思路,加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售力度,目前出口份額占80%,內(nèi)銷占20%。“需求旺盛的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),幫助企業(yè)有效對(duì)沖了國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)所帶來(lái)的沖擊。”盯著節(jié)節(jié)攀升的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售額,邱良生對(duì)企業(yè)發(fā)展前景信心十足。

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微表示,外貿(mào)企業(yè)抓住機(jī)遇開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)“兩條腿走路”,有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

    接下來(lái),要幫助外貿(mào)企業(yè)更好開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),還需要政府有關(guān)部門進(jìn)一步在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面提供便利化措施。

    “此外,還可根據(jù)企業(yè)管理水平和誠(chéng)信狀況,有序擴(kuò)大企業(yè)自我聲明方式的使用范圍。”武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)程虹說(shuō),與此同時(shí),政府部門應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,加大對(duì)自我聲明產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度,如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,綜合運(yùn)用信用監(jiān)管等方式實(shí)施聯(lián)合懲戒,以保證自我聲明方式的有效性。

    近年來(lái),我國(guó)通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式,不斷加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證行業(yè)的監(jiān)管力度。相關(guān)部門已著手建立健全行業(yè)失信懲戒機(jī)制,及時(shí)公開(kāi)檢查結(jié)果,依法公示處罰信息,嚴(yán)格失信懲戒措施,建立行業(yè)退出機(jī)制。通過(guò)“黑名單”制度,讓從業(yè)機(jī)構(gòu)守住不出假證書、假報(bào)告的底線。

    展望未來(lái),外貿(mào)企業(yè)對(duì)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)充滿信心。“我們非??春脟?guó)內(nèi)市場(chǎng)的前景。”林光濂說(shuō),“我們將抓住構(gòu)建新發(fā)展格局的大好時(shí)機(jī),推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。”

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