本報兩會報道組 曹 琦
“從裝機規(guī)模來看,光伏已經(jīng)從替代性能源逐漸成為主流能源之一,而且在全球‘碳中和’背景下,成為最具經(jīng)濟性的能源,光伏行業(yè)未來發(fā)展始終向好?!?月6日,全國人大代表、晶科能源總經(jīng)理陳康平在接受《證券日報》記者采訪時表示。
陳康平告訴記者,目前全球光伏組件有超70%來自中國。同時,在光伏產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)上,中國位居世界前列,并形成供應(yīng)鏈和生態(tài)機制的有效整合。
今年陳康平帶來的建議涵蓋多個領(lǐng)域,其中就包括如何推動可再生能源的高質(zhì)量發(fā)展。
陳康平表示,當前光伏復(fù)合項目用地標準不夠明確,一方面,各地對一般農(nóng)用地、灌木林地、坑塘水面等用于光伏復(fù)合項目建設(shè)的審批標準不一,部分地區(qū)存在“一刀切”、不允許在上述用地開展光伏復(fù)合項目的情況;另一方面,一些地區(qū)相關(guān)部門過度解讀涉河建設(shè)項目管理的政策要求,限制了水面光伏項目的開發(fā)。
為此,陳康平建議,在堅守生態(tài)紅線、不改變原用地性質(zhì)的前提下,引導(dǎo)各地進一步明確適合開發(fā)光伏復(fù)合項目的土地類型,明確在一般耕地、灌木林地、坑塘水面、水庫水面、園地等建設(shè)光伏復(fù)合型項目的適用規(guī)范,為市場主體結(jié)合生態(tài)修復(fù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、苗木培育、漁業(yè)養(yǎng)殖、觀光旅游等,因地制宜建設(shè)農(nóng)光互補、漁光互補等具有綜合經(jīng)濟社會效益的光伏復(fù)合項目提供便利,帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
在優(yōu)化可再生能源項目建設(shè)環(huán)境方面,陳康平認為,當前部分地區(qū)存在要求將風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)投資捆綁等不合理要求,這既增加了企業(yè)不合理負擔,也擾亂了項目開發(fā)建設(shè)秩序和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理節(jié)奏,不利于可再生能源規(guī)范有序發(fā)展。此外,還有一些地區(qū)沒有明確提出配套產(chǎn)業(yè)要求,導(dǎo)致在執(zhí)行層面仍存在不同形式的變相設(shè)置項目開發(fā)門檻的情況。
針對這些問題,陳康平建議,國家相關(guān)部門加強指導(dǎo),重點就地方捆綁產(chǎn)業(yè)投資等行為進行摸排,不定期開展監(jiān)督檢查。同時,規(guī)范可再生能源項目開發(fā)的招投標制度,對在招標合同中增加不合理限制,將民營企業(yè)排除在外等行為,采取一定懲戒措施。此外,各地應(yīng)加快年度整體開發(fā)方案編制,完善項目開發(fā)管理政策,合理限定項目開發(fā)時間,保障可再生能源項目建設(shè)有序推進。
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