今年上半年,民政部指定的第一批互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺為全國992家公募慈善組織發(fā)布1.1萬余條募捐信息,為慈善組織開通的在線籌款功能籌款總額超9.8億元,同比增長三成……近日,中國社會組織公共服務(wù)平臺“曬”出在線公益成績單。隨著今年5月第二批平臺對外公布,民政部指定的募捐信息平臺擴(kuò)充至20家。
在線公益一片紅火,但不容忽視的短板也讓不少網(wǎng)友擔(dān)心:眾籌項目存貓膩,假求助真騙錢;審核機(jī)制現(xiàn)漏洞,潛規(guī)則暗操作;違規(guī)平臺無資質(zhì),“山寨”募捐花招多。
公益“眾籌”,要有“監(jiān)管”。
在線公益越規(guī)范,才能走得更遠(yuǎn)更持久。網(wǎng)絡(luò)募捐平臺目前存在哪些問題?在線眾籌方式怎樣更為妥當(dāng)?如何更好保護(hù)“線上愛心”?記者展開調(diào)查。
“苦情圈錢”頻上演
“巨額的醫(yī)療費(fèi)用已經(jīng)讓我們家負(fù)債累累,真的撐不下去了……”不久前,輕松籌平臺上一個題為“懇請大家救救4歲孩子的爸爸”的帖子,引發(fā)輿論關(guān)注。當(dāng)事人在朋友圈傳遞出直面疾病的樂觀態(tài)度令人動容,30萬元目標(biāo)金額迅速集齊。然而,當(dāng)事人一家很快被質(zhì)疑收入不菲,名下有公司和多處房產(chǎn),與求助帖中的描述出入較大。反轉(zhuǎn)的劇情,令網(wǎng)友大呼“受傷”。
求助信息添油加醋甚至虛構(gòu),類似打著“苦情牌”圈錢的事件近年頻頻在慈善圈上演,屢屢突破道德下線,欺騙網(wǎng)友善意。
今年6月,廣東一名男子在某眾籌平臺發(fā)布求助信息,稱妻子騎摩托車被撞成重傷,肇事者逃逸,兩次搶救后仍未脫離生命危險,因家庭拮據(jù)望大家“支援”醫(yī)療費(fèi)用。之后,他還以妻子病情加重需轉(zhuǎn)院為由,將籌金提高到80萬元。但據(jù)警方調(diào)查顯示,當(dāng)事人系摩托車失控摔倒,其家境與其描述也并不相符。
除了“苦情牌”之外,籌救命錢的公益平臺上屢屢出現(xiàn)顯得兒戲甚至奇葩的眾籌求助信息,買相機(jī)、買豪車、環(huán)游世界、還螞蟻借唄、買游戲裝備、籌畢業(yè)晚會經(jīng)費(fèi)……這些訴求雖然真實,但求助內(nèi)容引起輿論一片嘩然。
上海政法學(xué)院副教授陳穎健分析,目前存在一些個人在線求助現(xiàn)象。盡管有的平臺已在顯著位置向公眾進(jìn)行了風(fēng)險防范提示,但從現(xiàn)實情況看,網(wǎng)友很難分辨求助信息真假,難以防止愛心被欺詐。
專家提醒,不少人對“公益眾籌”概念理解存在偏差,其發(fā)布的眾籌信息不屬于扶貧、濟(jì)困、扶老等公益活動范疇,濫用在線公益資源。
“在線公益平臺充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)紅利,突破傳統(tǒng)募捐的時空限制,傳播快、影響大、互動強(qiáng)、成本低,及時有效地為一批受助者排憂解難。”人民在線副總編輯劉鵬飛認(rèn)為,隨著移動支付應(yīng)用普及,通過網(wǎng)絡(luò)參與公益越發(fā)便利,合理地發(fā)揮在線平臺技術(shù)優(yōu)勢,才能更好適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代需要,推動我國社會公益事業(yè)健康發(fā)展。
“驗真環(huán)節(jié)”成痛點(diǎn)
上個月,沈陽一名公交車事故傷者家屬通過愛心籌平臺發(fā)起醫(yī)療費(fèi)用籌款,稱“因交款問題做不成CT”。負(fù)責(zé)治療的醫(yī)院護(hù)士知悉后發(fā)朋友圈說明,醫(yī)院為這次急救開通綠色通道,傷者醫(yī)療費(fèi)由公交公司承擔(dān),無需交錢更無需籌錢。受到質(zhì)疑后,籌款頁面暫時關(guān)閉,經(jīng)平臺與發(fā)起人溝通,近20萬元籌款原路退回。
還有網(wǎng)友反映,公益眾籌平臺也有不少亂象:一些募捐信息發(fā)布平臺發(fā)布項目時填寫信息環(huán)節(jié)太過簡單,客服人員還表示如若材料不足可另行提交,實在補(bǔ)不了的材料“加錢幫忙弄到”;重要公益日期間,一些在線公益平臺還出現(xiàn)在捐款金額上“刷單”的異常賬戶……
“在線公益平臺需提高專業(yè)能力,既要從技術(shù)層面堵住相關(guān)風(fēng)險漏洞,又要在管理層面細(xì)化制度條例,適當(dāng)提高平臺準(zhǔn)入門檻。”中國電子商務(wù)協(xié)會副理事長朱宇清認(rèn)為,要綜合提升平臺運(yùn)營能力、技術(shù)配置、網(wǎng)絡(luò)安全等,保障每個程序都合法規(guī)范地運(yùn)營。
目前,一些在線公益平臺已作出探索。淘寶公益網(wǎng)店嚴(yán)格按照慈善法要求制定審核和入駐標(biāo)準(zhǔn),在民政部依法登記且具有公開募捐資格的慈善組織才能注冊店鋪,并安排專人負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)入駐審核與定期排查;騰訊公益上線冷靜器產(chǎn)品,引導(dǎo)用戶在捐助前對項目的成立時間、執(zhí)行效果、財務(wù)披露等先有直觀了解,再確定是否捐贈。同時,建設(shè)項目透明窗口,要求發(fā)起機(jī)構(gòu)定期發(fā)布財務(wù)明細(xì)及項目進(jìn)展;螞蟻金服公益運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)追蹤籌款,建立起第三方公示體系區(qū)塊鏈資金流公示,為公益機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、項目執(zhí)行跟蹤提供便利……
“需要注意,平臺缺乏對求助人財產(chǎn)情況的查驗手段、疾病診斷信息僅靠上傳圖片難驗真?zhèn)蔚瓤陀^情況,易被詐騙分子利用。”中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧提醒,互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺等應(yīng)做好把關(guān)和區(qū)分,鑒別篩除以公益為名的商業(yè)籌款項目和詐騙詐捐項目。“在線公益事關(guān)公眾利益,要加強(qiáng)對從項目發(fā)起到籌款去向的全流程監(jiān)管。”
嚴(yán)控“門檻”防風(fēng)險
在活動頁面輸入自己的生日,尋找到同一天生日的貧困學(xué)生,鼓勵為其捐贈一元錢……去年底,一個名為“同一天出生的你”的助捐活動在朋友圈刷屏,新穎創(chuàng)意吸引網(wǎng)友熱情參與。沒過多久,網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)多例同一個孩子照片對應(yīng)不同姓名和生日的情況。同時有專家指出,項目發(fā)布信息的平臺,既非民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺,也非具備公募資質(zhì)的慈善組織的官方渠道,存在違規(guī)嫌疑。
平臺資質(zhì)過關(guān),是保證網(wǎng)友善意的重要屏障。按照慈善法規(guī)定,慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息,并可以同時在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。
今年5月,民政部對外公布了第二批9家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺,指定平臺自此擴(kuò)充至20家。平臺的有序增加,將吸引更多優(yōu)質(zhì)社會公益力量。此外,在線捐贈方式日益多元,行走捐、閱讀捐、購物捐、虛擬游戲捐等創(chuàng)新方式受到公眾歡迎。
陳穎健表示,互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺的資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)堅持專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻,保持適度規(guī)模,既有助于防范以慈善為名的各類欺詐行為,又有助于保證慈善活動的公平和效率。
劉鵬飛談道,在加強(qiáng)對平臺的形式審查和技術(shù)測評基礎(chǔ)上,還應(yīng)重視平臺的用戶覆蓋量、公益資金規(guī)模效應(yīng)、公益項目經(jīng)驗、專業(yè)資質(zhì)人才、平臺管理制度等指標(biāo),讓資質(zhì)過硬、能力過關(guān)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)承擔(dān)更多公益責(zé)任。
為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐,民政部去年公布了《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本技術(shù)規(guī)范》《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本管理規(guī)范》兩項推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為平臺規(guī)范建設(shè)列出“施工圖”和“說明書”。日前出臺的《慈善組織信息公開辦法》,細(xì)化了對慈善組織信息公開尤其是網(wǎng)絡(luò)募捐信息公開的要求,將于今年9月1日起實施,維護(hù)社會公眾知情權(quán),促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。
騰訊公益負(fù)責(zé)人表示,互聯(lián)網(wǎng)公益和募捐領(lǐng)域面臨新情況新問題,不僅需要公益機(jī)構(gòu)和在線平臺持續(xù)提升專業(yè)能力、加強(qiáng)自律規(guī)范,更需要參與其中的公眾和媒體的共同監(jiān)督,共建良性公益生態(tài)。
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