個人所得稅法修正案(草案)27日提請十三屆全國人大常委會第五次會議二次審議。針對社會普遍關(guān)注的問題，草案二審稿作出四處主要修改。

8月27日下午，十三屆全國人大常委會第五次會議在北京人民大會堂舉行。栗戰(zhàn)書委員長主持會議。會議聽取了全國人大憲法法律委副主任委員徐輝作的關(guān)于個人所得稅法修正案草案審議結(jié)果的報告。 

對稿酬收入給予納稅優(yōu)惠

針對社會上廣泛關(guān)注的稿酬收入是否應(yīng)有納稅優(yōu)惠，草案二審稿規(guī)定，勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得以收入減除百分之二十的費(fèi)用后的余額為收入額，其中，稿酬所得的收入額按百分之七十計(jì)算。

在審議過程中，有的常委會委員和專家提出，稿酬所得需要長期的智力投入，在稅負(fù)上應(yīng)給予一定的優(yōu)惠;有的建議，對于勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，應(yīng)在減除必要的費(fèi)用后計(jì)算收入額，以體現(xiàn)量能課稅、凈所得征稅的原則。

憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，作出如上修改。

對贍養(yǎng)老人支出予以稅前扣除

考慮到中國人口老齡化日漸加快、贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)較重等實(shí)際情況，草案二審稿將贍養(yǎng)老人支出納入稅前扣除范圍。

草案一審稿第五條對專項(xiàng)附加扣除作了規(guī)定，居民個人的子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金等支出，可以在稅前予以扣除。

有些常委會組成人員和有關(guān)方面提出，為了弘揚(yáng)尊老孝老的傳統(tǒng)美德，充分考慮中國人口老齡化日漸加快，工薪階層獨(dú)生子女家庭居多、贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)較重等實(shí)際情況，建議對于贍養(yǎng)老人支出，也予以稅前扣除。憲法和法律委員會經(jīng)研究，作出上述修改。

向納稅人提供扣繳信息

在審議過程中，有的常委會組成人員和有關(guān)方面提出，為便于納稅人了解相關(guān)信息，準(zhǔn)確進(jìn)行年度匯總申報，扣繳義務(wù)人在辦理扣繳申報后，應(yīng)當(dāng)向納稅人提供相關(guān)扣繳信息。

憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)“向納稅人提供其個人所得和已扣繳稅款等信息”。

明確個人所得用于慈善減稅規(guī)定

草案二審稿還對個人所得用于慈善捐贈方面的規(guī)定進(jìn)行明確。

一是，在法律中直接對公益慈善事業(yè)捐贈扣除予以明確，即：個人將其所得對公益慈善事業(yè)進(jìn)行捐贈，捐贈額未超過應(yīng)納稅所得額百分之三十的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除;國務(wù)院規(guī)定對公益慈善事業(yè)捐贈實(shí)行全額稅前扣除的，從其規(guī)定。

二是，將草案關(guān)于專項(xiàng)附加扣除的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟“由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門商有關(guān)部門確定”的規(guī)定修改為“由國務(wù)院確定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案”。

繼續(xù)研究提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

此外，在常委會審議和征求意見過程中，還有一些意見建議進(jìn)一步提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低綜合所得最高邊際稅率。

全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝27日在作草案說明時表示，上述問題，國務(wù)院有關(guān)部門在草案起草階段進(jìn)行過認(rèn)真研究測算，相關(guān)規(guī)定兼顧了當(dāng)前居民基本生活消費(fèi)支出變化、稅收調(diào)節(jié)收入分配的實(shí)際需要等情況。

他說，憲法和法律委員會經(jīng)同國務(wù)院有關(guān)部門研究，建議對上述問題的有關(guān)規(guī)定不作修改;同時，建議國務(wù)院方面結(jié)合征管及配套條件的完善，進(jìn)一步深化相關(guān)改革，逐步擴(kuò)大綜合征稅范圍，完善費(fèi)用扣除，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，并根據(jù)改革進(jìn)程對上述問題予以統(tǒng)籌考慮，抓緊總結(jié)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極回應(yīng)廣大人民群眾的關(guān)切，及時提出對相關(guān)制度進(jìn)行修改完善的建議。