包括河北平山縣、寧夏鹽池縣等地;年底全國半數(shù)貧困縣摘帽

據(jù)新華社電 在第五個國家扶貧日到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對脫貧攻堅工作作出重要指示強調(diào)，改革開放的40年，是我國逐步消除貧困的40年。40年的接續(xù)奮斗，讓7億多人口擺脫了貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡?，F(xiàn)在，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，就要歷史性地得到解決，脫貧攻堅進入最為關(guān)鍵的階段。

各族人民要“咬定目標(biāo)加油干”

習(xí)近平指出，行百里者半九十，越到緊要關(guān)頭，越要堅定必勝的信念，越要有一鼓作氣攻城拔寨的決心。只要各地區(qū)各部門切實擔(dān)起責(zé)任、真抓實干，只要貧困地區(qū)廣大干部群眾繼續(xù)奮發(fā)進取、埋頭苦干，只要全黨全國各族人民萬眾一心、咬定目標(biāo)加油干，就一定能如期打贏脫貧攻堅這場硬仗。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強作出批示指出，各地區(qū)各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加大精準(zhǔn)脫貧力度，特別要加強對深度貧困地區(qū)脫貧的支持，針對特殊貧困人口采取更有力的幫扶措施。嚴(yán)格資金監(jiān)管，完善扶貧考核評估和督察巡查。把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，更有效激發(fā)貧困地區(qū)貧困人口脫貧內(nèi)生動力，確保完成今年再減少1000萬以上貧困人口的任務(wù)，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，解決區(qū)域性整體貧困。

99名個人和40個單位獲表彰

全國脫貧攻堅獎表彰大會暨先進事跡報告會17日上午在京舉行。會議傳達學(xué)習(xí)了習(xí)近平重要指示和李克強批示。

中共中央政治局委員、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長胡春華出席會議并講話。他強調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，發(fā)揮扶貧脫貧先進典型示范帶動作用，大力弘揚不忘初心、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓跃?，扶貧濟困、守望相助的大愛精神，自力更生、開拓進取的奮斗精神，敢想敢干、勇于探索的首創(chuàng)精神，實行最廣泛的社會動員，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)營造濃厚氛圍、凝聚強大合力。

會議對99名獲獎個人和40個獲獎單位進行表彰。劉洪、王喜玲、張渠偉、徐冬梅、黃振榮、聞彬軍等獲獎代表作先進事跡報告。

■ 亮點

又有85個貧困縣摘帽 總數(shù)升至153個

國務(wù)院扶貧辦17日宣布，陜西延長縣等85個貧困縣(市、區(qū))達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、摘掉了貧困帽。這是我國打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來第四批宣布脫貧摘帽的貧困縣，也是數(shù)量最多的一批。至此，四批脫貧摘帽縣總數(shù)達到153個。我國中西部20個省區(qū)市2017年申請退出的125個貧困縣，全部摘掉了貧困帽。

國務(wù)院扶貧辦副主任夏更生表示，這85個縣脫貧摘帽符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，退出質(zhì)量經(jīng)得起檢驗，退出結(jié)果社會認(rèn)可、老百姓認(rèn)賬，是脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝期的重要成果。他同時表示，這只是脫貧攻堅的階段性勝利，脫貧摘帽后要堅持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，持續(xù)用力，繼續(xù)攻堅。

這些貧困縣是如何實現(xiàn)脫貧摘帽的?脫貧縣退出有何新特點?未來脫貧攻堅戰(zhàn)的硬骨頭是什么?

據(jù)新華社

【評估】 組織第三方機構(gòu)專項檢查

2017年，中西部20個省份原計劃161個貧困縣脫貧摘帽，今年4月正式申請脫貧摘帽的貧困縣減少到125個。6月至8月，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織第三方評估機構(gòu)對125個貧困縣退出情況分兩批開展專項評估檢查。

結(jié)果顯示，36個中部地區(qū)貧困縣綜合貧困發(fā)生率全部低于2%，89個西部地區(qū)貧困縣全部低于3%，均達到脫貧摘帽條件。經(jīng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組同意，第一批11個省區(qū)市的40個縣于8月初由相關(guān)省區(qū)市宣布脫貧摘帽，第二批9個省區(qū)的85個縣也于9月底前相繼宣布摘帽。

“這125個縣能夠脫貧摘帽，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述科學(xué)指引的結(jié)果，也是各級黨委政府盡職履責(zé)、社會各界真幫實扶、貧困地區(qū)廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果。”國務(wù)院扶貧辦副主任夏更生說。

【特點】 錯退率漏評率顯著下降

從區(qū)域分布看，實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽的省份由2016年的9個，增加到2017年的20個。西部12個省份都有貧困縣退出。

從摘帽數(shù)量看，2017年共125個貧困縣脫貧摘帽，是2016年的4.5倍，解決區(qū)域性整體貧困的步伐明顯加快。

從退出質(zhì)量看，縣域整體面貌發(fā)生明顯變化。貧困村水、電、路、網(wǎng)等突出短板加快補齊，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近或達到全國平均水平。農(nóng)村居民人均可支配收入增幅處于本省上游。脫貧人口錯退率和貧困人口漏評率均較2016年顯著下降。

從群眾認(rèn)可度看，無論是進村入戶調(diào)查，還是訪談縣鄉(xiāng)村干部、縣鄉(xiāng)人大代表、縣政協(xié)委員，對脫貧摘帽都給予高度認(rèn)可。群眾認(rèn)可度全部超過90%。同時，這125個縣貧困規(guī)模較小，貧困程度不深，基礎(chǔ)條件相對較好，也是脫貧摘帽的重要因素。

【計劃】 年底全國將有半數(shù)貧困縣摘帽

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見，從2018年起，貧困縣退出專項評估檢查由各省統(tǒng)一組織，并對退出貧困縣的質(zhì)量負(fù)責(zé)。這是貧困退出機制的重大變革。

“預(yù)計到年底，全國將有一半的貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽，這是脫貧攻堅的重大成果。”夏更生說，根據(jù)各省減貧滾動規(guī)劃，2018年計劃退出約270個縣、2019年計劃退出330個左右、2020年計劃退出70個左右。

“這只是計劃，具體工作中必須進度服從質(zhì)量。”夏更生強調(diào)，按照目前的計劃和節(jié)奏，只要堅持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)、壓實責(zé)任、加大力度、精準(zhǔn)施策，到2020年能夠如期完成貧困縣脫貧摘帽任務(wù)。

國務(wù)院扶貧辦將指導(dǎo)各地結(jié)合實際，調(diào)整脫貧規(guī)劃和年度計劃，總結(jié)兩年評估檢查經(jīng)驗，壓實省級考核評估責(zé)任，同時對各省評估檢查的貧困縣按照20%比例進行抽查評估，確保貧困縣脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)不降低，要求不放松，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

【聚焦】 扶貧資金向深度貧困地區(qū)傾斜

貧困縣脫貧摘帽只是階段性勝利，僅初步解決了區(qū)域性整體貧困，這些縣大多還有未脫貧人口;建檔立卡貧困戶中因病因殘致貧比例分別超過40%、14%;“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)有的地方生產(chǎn)生活條件甚至還是“一步跨千年”。

2017年9月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》。根據(jù)意見要求，中西部22個省份和遼寧、山東等24個省區(qū)市確定深度貧困縣334個、深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)1800多個、深度貧困村3萬個，并制定了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅專項方案。

一年來，各部門積極作為，25個部門共出臺了26個支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的政策文件。2018年中央財政專項扶貧資金安排新增資金120億元支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，占增量資金的60%。

下一步，國家將聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，聚焦貧困老年人、重病人、殘疾人，加強夯實基層黨組織，增強貧困群眾的內(nèi)生動力，動員全社會合力攻堅，強化考核評估，倒逼深度貧困地區(qū)工作落實。