河堤上建房隱患不少

近日，有群眾反映，西峽縣太平鎮(zhèn)存在擠占河道違法建房現(xiàn)象，侵占了公共綠地，并且影響汛期行洪。記者隨即趕往當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了調(diào)查采訪。

10月10日上午，記者站在該鎮(zhèn)鐘樓所在的小廣場(chǎng)上，可以清楚地看到，南面沿河興建的10余套別墅將河堤完全占據(jù)。在與其相鄰的一片暫停施工區(qū)域，還可以看出別墅興建以前舊河堤的位置：有兩級(jí)河堤平臺(tái)，最上面的一級(jí)平臺(tái)沿河方向建有護(hù)欄，下面的一級(jí)平臺(tái)外緣靠河道一邊也建有護(hù)欄。

據(jù)當(dāng)?shù)匾晃痪用窠榻B，鐘樓南邊沿河?xùn)|側(cè)路段，原有政府修建的約6米寬綠化帶，有磚鋪地，有健身器材，有沿河水泥欄桿，是群眾休閑的公共綠地?？蓱{欄觀河，可在這里健身、唱戲、練歌，但近幾年逐漸被擠占。她還拿出有很多群眾簽名摁指印的文字材料，證明此處約100多米長(zhǎng)的濱河路段，被填的河道約8—10米寬，用來(lái)建造臨河的私人別墅。2016年建成5棟，2017年5月動(dòng)工興建8棟，去冬今春又填河道2處，可建別墅10余套，每套別墅售價(jià)100萬(wàn)元。

這位居民告訴記者，2016年太平鎮(zhèn)被公布為“中國(guó)特色小鎮(zhèn)”，南陽(yáng)市2017年初將其規(guī)劃為“全國(guó)避暑養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生”的基地。每當(dāng)夏季，前來(lái)太平鎮(zhèn)避暑休閑的游客非常多，本地居民加上外來(lái)游客有數(shù)千人甚至上萬(wàn)人的龐大人群，卻沒(méi)有適宜的地方健身、散步。先前沿河那片公共綠地，本來(lái)應(yīng)該是一個(gè)不錯(cuò)的去處，現(xiàn)在也被侵占了。群眾和游客對(duì)此意見(jiàn)都很大，紛紛要求恢復(fù)原來(lái)的公共綠地。然而，有關(guān)部門(mén)至今對(duì)此未給予正面回應(yīng)。

針對(duì)群眾反映的問(wèn)題，記者于11日到西峽縣有關(guān)部門(mén)進(jìn)行采訪。

西峽縣國(guó)土資源局工作人員向記者提供了該地段的《建設(shè)用地許可證》。證書(shū)顯示，該地段土地使用權(quán)人為西峽縣鴻運(yùn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，使用權(quán)面積為60462.72平方米，四至范圍的西側(cè)至“河地界”，登記時(shí)間為2008年7月。

記者發(fā)現(xiàn)，此證書(shū)的四至范圍中記載的“河地界”雖然較為模糊，但在當(dāng)?shù)鼐用竦难壑?，這個(gè)“河地界”還是較為具體而清晰的：以前的河道比現(xiàn)在寬多了。有位當(dāng)?shù)鼐用裣蛴浾咛峁┝?017年6月河堤上正在填埋河道建房施工時(shí)的照片，從上面可以清楚地看出原來(lái)河堤的位置以及擠占河道后新修河堤的情形。

西峽縣水利局水政監(jiān)察中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)李東杰在接受記者采訪時(shí)，否認(rèn)那里是擠占河道建房。他認(rèn)為現(xiàn)有河堤就是河道的邊緣，只要不在現(xiàn)有河道里面建房就不算擠占河道。而且，西峽縣的情況比較特殊，很多群眾都是沿河建房，這種情況很普遍。

而當(dāng)?shù)匾晃稽h員干部則拿出有關(guān)法律條文，反駁了水利局執(zhí)法人員的說(shuō)法。

《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第二十四條第二款指出：“在堤防和護(hù)堤地，禁止建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)。”

《水利部關(guān)于河道堤防工程管理通則》也有“嚴(yán)禁在堤身和規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行取土，挖洞、建窯、開(kāi)溝、打井、開(kāi)渠、建房、爆破、埋葬、堆放雜物，或進(jìn)行其他危害堤身完整、安全的活動(dòng)”的規(guī)定。

這位黨員干部指出，在河堤上建房本身就是違法的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商擠占河道建房，事實(shí)清楚，情節(jié)相當(dāng)惡劣，執(zhí)法部門(mén)怎么能聽(tīng)之任之?此前，水利部還就在河道管理范圍內(nèi)違法建房現(xiàn)象部署專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，西峽縣水利局對(duì)此事的態(tài)度顯然與水利部的要求有差距。

一位熟悉當(dāng)?shù)貧v史的黨員干部說(shuō)，太平鎮(zhèn)鐘樓以南這段歷史上自然形成的河道，原本寬60至80米，是老界嶺之下，松樹(shù)門(mén)和唐寺溝兩大支流的匯合處，河道內(nèi)的大石頭見(jiàn)證著歷史上洪水的兇猛威力。如今，這條自然形成的河溝，西側(cè)建有311國(guó)道和中街市場(chǎng)，東側(cè)建有馬路，再填河道建房，河道被擠占后只剩約20米寬(有的地段目測(cè)僅有15米左右)。洪水來(lái)襲時(shí)，上游河道變窄勢(shì)必抬高水位，加上河道東岸高，西岸低且無(wú)壩，東西岸高度差約10米，哪怕是中等規(guī)模的洪水來(lái)襲，西岸的國(guó)道和數(shù)百戶(hù)的市場(chǎng)及居戶(hù)就將遭受重大水毀災(zāi)害，后果不堪設(shè)想。而近年來(lái)，附近河堤或堤壩被洪水沖毀的事例屢見(jiàn)不鮮。