■ 社論

更為細(xì)致全面的懲戒規(guī)定，更長的懲戒期限，顯然有利于抑制部分病患及家屬有恃無恐的心理。

日前，國家發(fā)改委、人民銀行和衛(wèi)生健康委等28個部門(機(jī)構(gòu))聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于對嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》(下稱“備忘錄”)，旨在打擊暴力殺醫(yī)傷醫(yī)以及在醫(yī)療機(jī)構(gòu)尋釁滋事等嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。這引發(fā)廣泛關(guān)注。

就在前幾天，北大第一醫(yī)院孕婦家屬傷醫(yī)事件、蘭州男子非正規(guī)時間開藥遭拒后暴擊醫(yī)生事件等，持續(xù)引發(fā)輿論關(guān)注。

在此背景下，28個國家部門(機(jī)構(gòu))擬對嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為聯(lián)合懲戒，顯然也是對社會多發(fā)案件和輿論關(guān)切的回應(yīng)——要知道，28個部門(機(jī)構(gòu))聯(lián)手治“醫(yī)鬧”等問題，實屬罕見，足見有關(guān)方面對該問題的高度關(guān)注。

這些年來，為打擊“醫(yī)鬧”和傷醫(yī)等行為，國家多部門曾聯(lián)合下發(fā)相關(guān)文件。2016年3月，原國家衛(wèi)計委等下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好維護(hù)醫(yī)療秩序工作的通知》規(guī)定，醫(yī)療糾紛責(zé)任認(rèn)定前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得賠錢息事;對多次到醫(yī)療機(jī)構(gòu)無理糾纏或揚言報復(fù)的患者及家屬群體，列清單重點關(guān)注。這些都頗具針對性，也讓傷醫(yī)案件數(shù)量大為減少。

然而，北大第一醫(yī)院傷醫(yī)事件等表明，醫(yī)患矛盾高發(fā)態(tài)勢縱然有所緩解，但仍不可掉以輕心。即便是個案，對個案中的受害醫(yī)生來說仍是百分之百的噩運，這也會傷害到醫(yī)生群體的信心。鑒于此，對這些行為加強(qiáng)懲戒仍有必要。

這次28個部門(機(jī)構(gòu))實施聯(lián)合懲戒的亮點在于，通過將醫(yī)鬧、傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪活動與失信行為掛鉤，為聯(lián)合懲戒提供依據(jù)，進(jìn)而為打擊這些非法行為提供了更有力的支撐。并明確指出了哪些行為是涉醫(yī)違法犯罪活動，包括在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)故意傷害醫(yī)務(wù)人員、損毀公私財物，擾亂醫(yī)療秩序，非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由等六類行為。

非但如此，還明確了追責(zé)的相應(yīng)部門。因“醫(yī)鬧”的失信責(zé)任人將受到全面的“限制”，比如在工作招錄、職務(wù)晉升和乘坐高鐵等方面將受到嚴(yán)格限制，同時對行為人其他的經(jīng)濟(jì)、社會等權(quán)利也予以相應(yīng)限制。

更為細(xì)致全面的懲戒規(guī)定，更長的懲戒期限，顯然有利于抑制部分病患及家屬有恃無恐的心理，也是一個善意的提醒：不管在什么情況下，都需要通過正常合法的渠道來解決糾紛，而不可威脅到醫(yī)護(hù)人員的生命健康以及正常醫(yī)療活動的開展。

當(dāng)然，加重懲戒力度不是想加重就加重，懲戒措施的確定也是建立在存在確鑿根據(jù)的基礎(chǔ)之上，并非行之無據(jù)。備忘錄明確的懲戒措施，其實也與既有法規(guī)有著縝密對接。

醫(yī)患糾紛多發(fā)，不僅由醫(yī)療服務(wù)行業(yè)自身的特性所決定，還受社會多重因素的影響。因此，減少醫(yī)患糾紛需要各方面的協(xié)調(diào)和努力，28個部門(機(jī)構(gòu))聯(lián)合懲戒可說是對其中嚴(yán)重危害醫(yī)療秩序的失信行為的有效處置。接下來，也需要各部門密切協(xié)作、嚴(yán)抓落實，讓備忘錄真正發(fā)揮效用。