在民營企業(yè)座談會(huì)召開之后，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施進(jìn)入密集出臺(tái)和落地期。近日，央行、工信部、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、人社部等部門紛紛發(fā)聲，出臺(tái)系列措施，多管齊下，以解決民營企業(yè)面臨的難題，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

助翻“融資高山”

近來，一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到不少困難和問題，有的民營企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”：市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。

尤其是在當(dāng)下，解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題成為當(dāng)務(wù)之急。

對(duì)此，民營企業(yè)座談會(huì)提出，要優(yōu)先解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問題，同時(shí)逐步降低融資成本。

如何幫民企翻越“融資高山”?央行行長易綱表示，央行正會(huì)同有關(guān)部門綜合施策，從債券、信貸、股權(quán)三個(gè)主要融資渠道發(fā)力，用好“三支箭”，支持民營企業(yè)拓寬融資途徑，幫助民營企業(yè)渡過難關(guān)。

其中，“第一支箭”是將進(jìn)一步擴(kuò)大民營企業(yè)債券融資支持工具試點(diǎn)范圍，幫助更多民營企業(yè)通過債券市場(chǎng)獲得融資;第二支箭是信貸支持，也就是綜合運(yùn)用貨幣信貸政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)增加信貸投放;“第三支箭”是研究設(shè)立民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具，為出現(xiàn)資金困難的民營企業(yè)提供階段性的股權(quán)融資支持。

易綱說：民營企業(yè)和小微企業(yè)面臨的實(shí)際困難，我們有“真金白銀”的政策措施幫他們解決。人民銀行今年增加的3000億元再貸款、再貼現(xiàn)額度，是一個(gè)政策的引子，是“四兩撥千斤”的引導(dǎo)，還要依靠大銀行、股份制銀行、中小金融機(jī)構(gòu)一起給民營企業(yè)貸款。

證監(jiān)會(huì)則表示，組織交易所債券市場(chǎng)啟動(dòng)了信用保護(hù)工具試點(diǎn)，探索通過信用增進(jìn)工具減少投資者購買民營企業(yè)債券的顧慮，支持民營企業(yè)債券融資。首批已推出四單民營企業(yè)信用保護(hù)合約，涉及3家非上市民營企業(yè)和1家上市民營企業(yè)。

工信部部長苗圩介紹，工信部將進(jìn)一步發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，帶動(dòng)地方和社會(huì)資金擴(kuò)大小微企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模，為更多創(chuàng)新型中小企業(yè)拓展直接融資渠道。同時(shí)，推動(dòng)研究出臺(tái)防止大企業(yè)拖欠小微企業(yè)款項(xiàng)的行政法規(guī)。

力破“三重門”障礙

一些民營企業(yè)反映，“看到政策，無法享受;看到空間，無法進(jìn)入;看到機(jī)會(huì)，無法把握”，一些部門為民營企業(yè)辦事效率不高，仍有“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”的阻隔。

如何破解“三重門”的障礙?國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長張茅表示，要圍繞建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)目標(biāo)，健全競(jìng)爭(zhēng)政策體系，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中立原則，對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待。加大競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

比如，深化商事制度改革，著力“減證照、壓許可”，為民營企業(yè)營造更加公開透明便利的準(zhǔn)入環(huán)境。今年11月10日起，在全國對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)進(jìn)行改革，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)分類管理，推進(jìn)“照后減證”，讓企業(yè)既能進(jìn)得了市場(chǎng)的“大門”，也能入得了行業(yè)“小門”。

苗圩表示，下一步，工信部將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信、軍工領(lǐng)域。

具體包括：一是通過實(shí)施移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用，深化寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營領(lǐng)域。二是進(jìn)一步引導(dǎo)和支持民營企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。

營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境成為政策的一大著力點(diǎn)。

按照國家市場(chǎng)監(jiān)管總局提出的安排，將全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查。在今年年底前組織各地區(qū)各有關(guān)部門完成對(duì)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策文件、執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況的自查，并向全社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法。開展公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。

最高人民法院表示，要加強(qiáng)反壟斷案件審理，依法制止占有市場(chǎng)支配地位的市場(chǎng)主體濫用壟斷地位，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

著眼企業(yè)減負(fù)

民營企業(yè)座談會(huì)要求，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)各項(xiàng)工作，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

在具體措施方面，人社部表示，要根據(jù)實(shí)際情況降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率，穩(wěn)定繳費(fèi)方式，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。

國家市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為民營企業(yè)創(chuàng)造健康和諧的發(fā)展環(huán)境。

其中，以涉企收費(fèi)為重點(diǎn)，深入整治違法違規(guī)價(jià)費(fèi)行為;開展行政審批中介服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)治理。依法整治“紅頂中介”，堅(jiān)決糾正變相審批及違規(guī)收費(fèi)、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的情況。

此外，科學(xué)合理簡(jiǎn)化認(rèn)證管理單元，減少認(rèn)證證書種類，引導(dǎo)和督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。