餐館設(shè)置最低消費(fèi)“痼疾”何時(shí)能清除？

在北京工體西門的一家餐館，6人的包間最低消費(fèi)為2000元，10人的則為4200元;在北京建國門外大街的一家餐館，最低消費(fèi)為1200元，包間外加15%的服務(wù)費(fèi);在廣州天河區(qū)珠江新城華夏路的一家餐館，包間最低消費(fèi)為3500元……

早在2014年11月，商務(wù)部、國家發(fā)改委就聯(lián)合頒布了《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，明確規(guī)定“禁止餐飲經(jīng)營者設(shè)置最低消費(fèi)”，這意味著最低消費(fèi)問題有了明確的約束。但《工人日?qǐng)?bào)》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，《辦法》出臺(tái)近4年來，餐館違規(guī)設(shè)置最低消費(fèi)現(xiàn)象依然較為普遍。此外，一些餐館雖然取消了最低消費(fèi)，但取而代之的是收取其他各式各樣的包間費(fèi)用，名目繁多。

設(shè)置最低消費(fèi)情況普遍

餐飲行業(yè)存在的一些亂收費(fèi)問題長期困擾著消費(fèi)者，其中設(shè)置最低消費(fèi)問題尤為突出。記者近日在北京調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少餐館都存在包間設(shè)置最低消費(fèi)的問題，王府井東街附近的一家餐館甚至還表示包間人均最低消費(fèi)500元。

據(jù)了解，最低消費(fèi)設(shè)置形式五花八門，如一些餐館根據(jù)包間大小、景觀(江景、花園)等分別設(shè)計(jì)最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中餐、西餐、料理、泰國菜館等均有涉及。

這種情況不只是北京有。近日，廣東省消費(fèi)者委員會(huì)針對(duì)最低消費(fèi)等消費(fèi)者最為關(guān)切的餐飲收費(fèi)問題，抽樣調(diào)查了省內(nèi)100家餐館，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有47家設(shè)置了最低消費(fèi)門檻，占比接近五成。而包間最低消費(fèi)收費(fèi)幅度由100多元到數(shù)千元不等，最高達(dá)5000元。人均最低消費(fèi)變化幅度則從80元到600元不等，最高人均標(biāo)準(zhǔn)甚至超過了部分餐館的包間最低消費(fèi)。

此外，廣東省消費(fèi)者委員會(huì)的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，一些餐館雖然取消了最低消費(fèi)，但取而代之的是收取其他各式各樣的費(fèi)用，名目繁多。主要有以下5種：一是收取包間費(fèi);二是指定消費(fèi)特定套餐、茶點(diǎn)，一般為高檔或高價(jià)菜品;三是收取比大廳更高的茶位費(fèi);四是不能享受特價(jià)菜;五是菜式價(jià)格比大廳貴。部分餐館同時(shí)存在上述兩種或以上行為，有的餐館還加收服務(wù)費(fèi)。

最低消費(fèi)問題為何禁而不止

餐飲行業(yè)最低消費(fèi)問題不是新鮮事，消費(fèi)者詬病多，媒體也屢屢報(bào)道，但這一問題依然存在，成了行業(yè)的“痼疾”。

“《辦法》實(shí)施近4年來，餐飲行業(yè)并沒有做出太多實(shí)質(zhì)改變，仍有相當(dāng)多的餐飲場(chǎng)所違規(guī)收取最低消費(fèi)。”廣東省消費(fèi)者委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。

既然《辦法》明確規(guī)定“禁止餐飲經(jīng)營者設(shè)置最低消費(fèi)”，一些餐館為何還不愿取消呢?北京市朝陽區(qū)一家海鮮店老板對(duì)記者表示，大型包間的場(chǎng)地和服務(wù)成本相對(duì)較高，如果消費(fèi)者長時(shí)間占用而消費(fèi)較低，會(huì)給飯店的正常經(jīng)營帶來影響。

“餐飲場(chǎng)所設(shè)置最低消費(fèi)問題禁而不止，對(duì)消費(fèi)者的意見置若罔聞，這正說明了一些經(jīng)營者法律意識(shí)淡薄，守法意識(shí)缺失，漠視相關(guān)法規(guī)權(quán)威和消費(fèi)者權(quán)益。”廣東省消費(fèi)者委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

此外，記者注意到，《辦法》第二十一條規(guī)定了監(jiān)管處罰的責(zé)任和方式，明確餐飲企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定，可被處以最高3萬元罰款。

但廣東省消費(fèi)者委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，由于相關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱，缺乏有效執(zhí)法檢查，監(jiān)管覆蓋不到數(shù)量龐大的各類餐飲主體，行業(yè)一些違法違規(guī)問題不能得到及時(shí)查處，久而久之，發(fā)展成為普遍現(xiàn)象。

收取包間費(fèi)需主動(dòng)充分告知

中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)律師王惠娟告訴記者，設(shè)置最低消費(fèi)，強(qiáng)制消費(fèi)者消費(fèi)超出其實(shí)際需要的餐飲，既侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)，涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)，又違背了綠色消費(fèi)、“光盤行動(dòng)”等消費(fèi)理念。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些餐飲場(chǎng)所雖然不再設(shè)置最低消費(fèi)，但取而代之的是包間費(fèi)、高價(jià)茶位費(fèi)、套餐費(fèi)和服務(wù)費(fèi)等其他各種名目繁多的收費(fèi)。消費(fèi)者認(rèn)為這是變相的最低消費(fèi)，但商家卻強(qiáng)調(diào)“沒有哪條法律規(guī)定不能收”，雙方爭(zhēng)議較大。

中國消法研究會(huì)副秘書長陳音江對(duì)記者表示，餐飲行業(yè)是充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，屬市場(chǎng)調(diào)節(jié)定價(jià)，在沒有違反法律規(guī)定的情況下，商家可以自行確定收費(fèi)方式，但前提是依法依規(guī)、合情合理，否則也可能存在侵犯消費(fèi)者權(quán)益的問題。

“餐飲場(chǎng)所取消最低消費(fèi)之后，為了降低損失，可以適當(dāng)收取包間費(fèi)、茶位費(fèi)和服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用，但前提是需定價(jià)公平合理，并盡到主動(dòng)、充分、準(zhǔn)確告知的義務(wù)。要讓消費(fèi)者在充分了解情況的前提下，自主作出決定和選擇，保障明明白白消費(fèi)，否則便侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)等權(quán)益。”陳音江說。

應(yīng)不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度

“執(zhí)法監(jiān)管是規(guī)范市場(chǎng)的根本。有關(guān)部門要亮出利劍，不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度，定期組織執(zhí)法檢查，及時(shí)懲戒違法行為，加大商家違法成本 ，形成違法警戒效應(yīng)，才能徹底鏟除行業(yè)‘痼疾’，逐步規(guī)范并凈化餐飲行業(yè)市場(chǎng)。”廣東省消費(fèi)者委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

陳音江指出，除了政府部門的監(jiān)管，行業(yè)協(xié)會(huì) 、消費(fèi)者組織、媒體、廣大消費(fèi)者都要積極發(fā)揮作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要積極推動(dòng)行業(yè)自律，要制定行業(yè)規(guī)范，旗幟鮮明反對(duì)最低消費(fèi)，有效制止各種亂收費(fèi)，推動(dòng)守法經(jīng)營。消費(fèi)者組織和各級(jí)媒體要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)揭示并監(jiān)督最低消費(fèi)等亂收費(fèi)行為。

中消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人提醒廣大消費(fèi)者，要主動(dòng)抵制最低消費(fèi)，用好“手中的選擇權(quán)”，發(fā)揮“用腳投票”的作用，倒逼餐飲企業(yè)主動(dòng)改正，推動(dòng)餐飲行業(yè)徹底整改最低消費(fèi)等亂收費(fèi)現(xiàn)象。