濮陽市通達建設(shè)工程檢測服務(wù)有限公司、河南建元工程質(zhì)量檢測有限公司、河南盛大建筑工程檢測有限公司涉嫌達成并實施壟斷協(xié)議

據(jù)該決定書，經(jīng)原國家工商行政管理總局授權(quán)，河南省工商行政管理局于2017年10月9日對行為進行立案調(diào)查,于2018年10月22日對涉案當(dāng)事人作出行政處罰決定。

從該文件所附的三個文號分別為豫工商處字[2018]第2號、豫工商處字[2018]第3號 、豫工商處字[2018]第4號的附件，還原該案件詳情如下：

2017年5月，根據(jù)群眾舉報，河南省工商行政管理局對濮陽市通達建設(shè)工程檢測服務(wù)有限公司(以下簡稱通達公司)、河南建元工程質(zhì)量檢測有限公司(以下簡稱建元公司)、河南盛大建筑工程檢測有限公司(以下簡稱盛大公司)涉嫌達成并實施壟斷行為進行了核查，2017年7月，依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，河南省工商行政管理局向原國家工商總局報告了核查結(jié)果，2017年8月，原國家工商總局授權(quán)河南省工商行政管理局調(diào)查處理， 2017年10月9日，河南省工商行政管理局進行立案調(diào)查。

違法事實。

經(jīng)查，2015年3月6日，由通達公司發(fā)起，以“促進濮陽市檢測事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范檢測行為，提高檢測效率”為由，通達公司、建元公司、盛大公司簽訂了《濮陽市檢測單位戰(zhàn)略合作協(xié)議》，按照協(xié)議規(guī)定，三家檢測公司共同出資設(shè)立“濮陽市建設(shè)工程質(zhì)量檢測服務(wù)大廳”(地址位于濮陽市京開大道254號)，集中開展檢測業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。自2015年3月至2017年10月，三家公司實施了下列主要壟斷行為：

統(tǒng)一經(jīng)營。

通達公司、建元公司、盛大公司在“濮陽市建設(shè)工程質(zhì)量檢測服務(wù)大廳”分別設(shè)立了業(yè)務(wù)受理柜臺，但具體業(yè)務(wù)由共同指定的經(jīng)理，按協(xié)議約定的分配原則，統(tǒng)籌分配檢測業(yè)務(wù)，按照統(tǒng)一的流程，完成分配的檢測業(yè)務(wù)，不再單獨對外開展任何形式的建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

統(tǒng)一管理。

在“服務(wù)大廳”統(tǒng)一明示“檢測委托辦理流程圖”、“樣品管理制度”、“委托管理制度”、“大廳服務(wù)管理制度”、“報告管理制度”、“收費管理制度”、“檢測價格”等制度、流程信息，執(zhí)行統(tǒng)一的流程和制度。

統(tǒng)一收費。

在服務(wù)大廳設(shè)立收費窗口，通達公司、建元公司、盛大公司分別安排人員按照統(tǒng)一的收費價格收費，收取的檢測費統(tǒng)一管理。

統(tǒng)一分配。

按照協(xié)議的比例分配檢測服務(wù)費。

經(jīng)查，自2015年3月至2017年9月，通達公司、建元公司、盛大公司達成并實施壟斷協(xié)議期間，檢測服務(wù)費收入合計24010768.80元。其中：

通達公司分配檢測服務(wù)費收入11744282.80元;該公司2016年度檢測服務(wù)費收入為5917788.00元，違法所得160199.18元。

建元公司分配檢測服務(wù)費收入820903.00元;該公司2016年度檢測服務(wù)費收入為3649967.00元，違法所得131145.79元。

盛大公司分配檢測服務(wù)費收入4015583.00元;該公司2016年度檢測服務(wù)費收入為1245881.00元，違法所得59032.24元。

上述三份處罰文件還提供十七項證據(jù)材料。

后果危害

據(jù)處罰決定書表述：

該案破壞了濮陽市區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測市場的競爭秩序。

三家公司均是建設(shè)工程質(zhì)量檢測市場具有競爭關(guān)系的獨立主體，應(yīng)當(dāng)通過公平競爭，不斷提高檢測和服務(wù)水平，為建設(shè)工程提供優(yōu)質(zhì)高效的檢測服務(wù)。達成并實施壟斷協(xié)議后，排除了相互之間的競爭關(guān)系，破壞了濮陽市建設(shè)工程質(zhì)量檢測市場的競爭秩序。

該案損害了相關(guān)建設(shè)工程企業(yè)的合法利益。

三家公司達成并實施壟斷協(xié)議，限制了建設(shè)工程企業(yè)選擇樣品收送方式、檢測價格、檢測時間等交易方式的權(quán)力，只能被動接受固定的、有利于檢測方的交易方式，損害了相關(guān)建設(shè)工程企業(yè)的合法利益。

該案損害了相關(guān)群眾和社會公共的利益。

三家公司達成并實施壟斷協(xié)議，增加了建設(shè)工程質(zhì)量檢測環(huán)節(jié)中樣品取送、人工和檢測等費用，損害了相關(guān)群眾和社會公共的利益。

處罰決定

根據(jù)相關(guān)法律，河南省工商行政管理局責(zé)令通達公司、建元公司、盛大公司停止違法行為，并對其作出如下行政處罰：

沒收通達公司違法所得160199.18元，處以2016年度經(jīng)營額7%的罰款計414245.16元。

沒收建元公司違法所得131145.79元，處以2016年度經(jīng)營額6%的罰款計218998.02元。

沒收盛大公司違法所得59032.24元，處以2016年度經(jīng)營額6%的罰款計74752.86元。

(以上內(nèi)容根據(jù)豫工商處字[2018]第2號、豫工商處字[2018]第3號 、豫工商處字[2018]第4號整理)