中國控制吸煙協(xié)會11月13日在京召開的“煙盒包裝使用警示圖形研討會”透露，目前全球有118個國家和地區(qū)的煙盒包裝印制了警示圖片，其中105個國家和地區(qū)規(guī)定至少占煙盒包裝的50%，15個國家規(guī)定至少占75%。作為全球煙草產(chǎn)量第一、吸煙人數(shù)第一、超過7億人受二手煙、三手煙危害的國家，中國至今未能實行這一舉措。

我國是世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的締約國，已承諾從2009年1月9日起，中國產(chǎn)卷煙包裝上要印制足以顯示吸煙危害的警示標志。然而時至今日，中國產(chǎn)卷煙包裝上只印上了一句很不起眼兒的提示語“吸煙有害健康，請勿在禁煙場所吸煙”，這顯然不能向公眾傳遞吸煙所致健康風險的性質(zhì)和嚴重程度，特別是不能對新的吸煙人群——青少年和女性起到保護性警示，反而給煙草企業(yè)留下了巨大的靈活操作空間。

在煙盒上印警示圖片，是近些年呼聲很高的一種聲音，但是卻遲遲沒有落實，主要原因在于：一方面，一些人認為印制警示圖片可能引發(fā)青少年獵奇心理，刺激青少年購買，起到適得其反的效果;另一方面，有人認為煙盒上印警示圖片與我國傳統(tǒng)文化不符。其實這些理由都是不能成立的，根本站不住腳。歸根結(jié)底，還是有關方面出于利益方面考量的結(jié)果。

在煙盒上印上警示圖片，這不僅是現(xiàn)實需要，也是國際慣例。目前，全球已有118個國家和地區(qū)的煙盒包裝印制了警示圖片，其中有105個國家和地區(qū)規(guī)定至少占煙盒包裝的50%，15個國家規(guī)定至少占75%。由此可見，煙盒上印警示圖片是一種大勢所趨。

而在我國，煙盒上只有一句簡單的“吸煙有害健康”的提示，大部分面積都被山水風景所占據(jù)，這不僅無法體現(xiàn)出禁煙的作用，甚至是對吸煙的一種引誘和縱容。要知道，在控煙已經(jīng)成為一種社會共識的背景下，小小的煙盒已經(jīng)不是簡單的一種包裝物，也是禁煙宣傳的重要陣地，煙盒的設計不僅展現(xiàn)出控煙的態(tài)度，直接關系著控煙效果，也關系著公眾的認知和消費。在煙盒上印上警示圖片，不僅可以引起消費者的重視和關注，也能夠起到直觀的刺激和警示，遠比一句單調(diào)的“吸煙有害健康”要有效得多。

說到底，警示圖片遲遲沒有出現(xiàn)在煙盒上，還是一些方面出于利益的考量。煙草不僅帶動著巨大的消費，也是財政增收的一大途徑，警示圖片上煙盒，無疑影響到煙草銷售，觸碰到部門利益，也會削減財政收益。正是出于這樣的心理，一些地方對警示圖片上煙盒推三阻四。只是保證了財政利益，卻損害著公共利益，可謂得不償失。更何況，目前“煙草造成的經(jīng)濟損失已經(jīng)超過了對稅收所謂的貢獻”。

亟須對這種竭澤而漁的極端和落后的發(fā)展方式進行矯正。一方面，可以從供給端改革，對煙草發(fā)展進行重新科學定位和謀劃，推動煙草業(yè)從增量擴能向減量提價轉(zhuǎn)型;另一方面，要建立健全法規(guī)，對控煙進行詳細和深入的設計，包括警示圖片上煙盒，也需要在法規(guī)上進行明確和設計，對警示圖片的大小尺度等進行詳細規(guī)定，用法治推動警示圖片上煙盒，這樣才能起到積極效果。

吸煙有害健康，但是控煙卻不能僅僅依靠外部的施壓，還需要提升內(nèi)在動力和意識。警示圖片上煙盒就是這樣一種內(nèi)在教育和引導，可以喚起煙民減少吸煙的自覺意識。因此，不能放過這個細小的陣地，這樣才能治標治本。