與干渠相伴的生態(tài)廊道

2014年，遼闊中國(guó)的版圖上，新畫(huà)了一條長(zhǎng)線(xiàn)，起筆在丹江口陶岔，落筆在北京團(tuán)城湖。這條長(zhǎng)線(xiàn)，就是舉世矚目的南水北調(diào)中線(xiàn)工程。如果說(shuō)，該工程是一條耀眼的玉帶，那么，居中的鄭州則是這條玉帶上最出彩的“紐扣”，因?yàn)榈そ淖虧?rùn)而活力倍增：城市用上丹江水，發(fā)展后勁十足;別井離鄉(xiāng)的移民，在此深深扎根;嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)，水質(zhì)安全有了生態(tài)屏障。□東方今報(bào)·猛犸新聞首席記者 梁新慧/文 袁曉強(qiáng)/圖

[水源] 4年輸水16億m3，緩解了鄭州市供水緊張局面

2014年12月15日，一個(gè)載入中國(guó)發(fā)展史冊(cè)的日子。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的不懈建設(shè)，經(jīng)過(guò)數(shù)代人的艱辛付出，這一天，南水北調(diào)中線(xiàn)工程正式通水。而對(duì)于鄭州來(lái)說(shuō)，從這一天開(kāi)始，城市供水進(jìn)入了“雙水源”時(shí)代。

“12月15日通水后，劉灣水廠(chǎng)、柿園水廠(chǎng)最先用上丹江水，鄭州市區(qū)的其他水廠(chǎng)也陸陸續(xù)續(xù)用上了丹江水。”鄭州市南水北調(diào)辦公室質(zhì)量安全監(jiān)督處處長(zhǎng)許彥鳴說(shuō)，對(duì)于鄭州而言，通水四年來(lái)，南水北調(diào)已經(jīng)為新鄭二水廠(chǎng)、新鄭一水廠(chǎng)、港區(qū)一水廠(chǎng)、港區(qū)二水廠(chǎng)、中牟水廠(chǎng)、劉灣水廠(chǎng)、柿園水廠(chǎng)、白廟水廠(chǎng)、羅垌水廠(chǎng)、上街水廠(chǎng)等10座水廠(chǎng)輸水，同時(shí)為尖崗水庫(kù)、常莊水庫(kù)、老觀寨水庫(kù)、望京樓水庫(kù)等4座水庫(kù)充庫(kù)，圓滿(mǎn)完成了規(guī)劃的既定目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，今年6月，還通過(guò)尖崗水庫(kù)成功向新密水廠(chǎng)供水，新密人民也喝上了甘甜的丹江水。

“以前，鄭州市的生產(chǎn)生活用水來(lái)自黃河水、黃河灘區(qū)的地下水，水源非常單一。自從南水北調(diào)通水后，原本作為備用水源的丹江水，如今已經(jīng)成為鄭州市的主要水源，占比超過(guò)90%。”許彥鳴說(shuō)，市民喝上丹江水，水質(zhì)大為改善，水壺中常年結(jié)垢的現(xiàn)象，就此成為歷史。而在南水北調(diào)水源充沛的情況下，還向沿線(xiàn)地區(qū)的河道放水，進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，對(duì)河道黑臭水體的治理起到了巨大作用，綜合效果非常顯著。

鄭州市人均水資源178m3，只有武漢的五十分之一，是全省人均水資源占有量的二分之一，是全國(guó)人均水資源占有量的十分之一，屬于典型的嚴(yán)重缺水城市。

數(shù)據(jù)顯示，南水北調(diào)通水4年來(lái)，截至11月底，南水北調(diào)共向鄭州市輸水16億m3，極大緩解了鄭州市的供水緊張局面。

目前，鄭州市區(qū)的東周水廠(chǎng)、高新區(qū)水廠(chǎng)以及正在建設(shè)的侯寨水廠(chǎng)、橋南水廠(chǎng)，都提出了使用丹江水的申請(qǐng)。“我們的責(zé)任很大，壓力也很大。在水量指標(biāo)滿(mǎn)足、工程技術(shù)條件滿(mǎn)足的條件下，我們將努力保障供水需求。”許彥鳴說(shuō)。

[移民] 1.8萬(wàn)移民“能致富、穩(wěn)下來(lái)”，收入翻了三番

一項(xiàng)工程是否成功，往往取決于為這項(xiàng)工程做出犧牲的人們，是否滿(mǎn)意。

早在2005年9月，丹江口水庫(kù)大壩開(kāi)始加高，由原來(lái)的162米增加到176.6米，而水位將從157米提高到170米。

大壩加高，上游地區(qū)淹沒(méi)面積達(dá)到144平方公里，整個(gè)庫(kù)區(qū)需要?jiǎng)舆w34.7萬(wàn)人，其中河南省16.5萬(wàn)人。移民搬遷任務(wù)主要集中在2010年、2011年，這種搬遷安置強(qiáng)度在國(guó)內(nèi)和世界上均創(chuàng)歷史紀(jì)錄，在世界水利移民史上前所未有。

鄭州市南水北調(diào)辦公室移民處處長(zhǎng)張瑩說(shuō)，在我省需要安置的16.5萬(wàn)人中，鄭州市需要安置移民18735人。按照省委省政府的要求，鄭州分三批高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)了22個(gè)移民新村，并且“不掉、不漏、不傷、不亡”一人，平安順利如期完成了移民搬遷任務(wù)。

移民來(lái)了，但“來(lái)了”絕不是結(jié)束，而是一個(gè)全新的開(kāi)始。

如何確保他們“落得下、扎下根”，如何讓他們“有活干、有錢(qián)掙”，如何讓他們“能致富、穩(wěn)下來(lái)”，如何提升他們的“安全感、幸福感”，這是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，一點(diǎn)都不比建設(shè)南水北調(diào)工程自身簡(jiǎn)單。

2012年，鄭州市政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)鄭州市南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施方案》，率先建立南水北調(diào)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，市縣兩級(jí)財(cái)政撥款，按照每人每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行為期五年的扶持。

授人以魚(yú)，不如授人以漁。

“為了更好地促進(jìn)移民的融入，由輸血到造血，我們還爭(zhēng)取其他涉農(nóng)資金的扶持，并實(shí)現(xiàn)扶持資金項(xiàng)目化、項(xiàng)目資金集體化、集體收益全民化。比如在集體種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，我們拿出資金予以配套。”張瑩說(shuō)，七年來(lái)，我市累計(jì)在丹江口移民村投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.4億元，建設(shè)項(xiàng)目180多個(gè)，壯大了集體收入，提升了生產(chǎn)生活條件。

張瑩說(shuō)，除了安排就業(yè)，還加大對(duì)移民的培訓(xùn)力度，尤其是孩子上職業(yè)院校，每年給予2000元至3000元的補(bǔ)貼，培養(yǎng)他們成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”的新型農(nóng)民。 另外，還開(kāi)展實(shí)用技能的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)直接安排就業(yè)達(dá)5000多人。

數(shù)據(jù)顯示，移民搬來(lái)之前，人均年收入4300元，截至2017年底，達(dá)16000多元，“能致富、穩(wěn)下來(lái)”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，1.8萬(wàn)名移民在新家園過(guò)上了美好的新生活。

[生態(tài)]建生態(tài)文化公園

“林水相映，綠莖繁花”初現(xiàn)

“南水北調(diào)”，是一個(gè)關(guān)于水與流向的詞匯，一個(gè)關(guān)于水與生命的思考，更是一個(gè)關(guān)于水與生態(tài)的命題。

南水北調(diào)中線(xiàn)工程總干渠全長(zhǎng)1277公里，河南省境內(nèi)長(zhǎng)達(dá)731公里，而鄭州段全長(zhǎng)129公里，跨新鄭市、航空港區(qū)、中牟縣、管城區(qū)、二七區(qū)、中原區(qū)、高新區(qū)、滎陽(yáng)市等8個(gè)區(qū)域。129公里的渠道水面達(dá)1.5萬(wàn)畝，相當(dāng)于150個(gè)百畝水面的湖泊。

總干渠建成通水，但要做到“一渠清水永續(xù)北送”，則考驗(yàn)著沿岸管理者的智慧。

據(jù)悉，鄭州段總干渠分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)。一級(jí)保護(hù)區(qū)為總干渠防護(hù)欄網(wǎng)向外延伸50至100米，面積16.64平方公里。二級(jí)保護(hù)區(qū)為一級(jí)保護(hù)區(qū)邊線(xiàn)向外延伸150米至1000米，面積145.87平方公里。

“根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩?、水利部、國(guó)土資源部、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室及河南省政府的要求，我們嚴(yán)格控制總干渠兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目以及其他開(kāi)發(fā)活動(dòng)。”鄭州市南水北調(diào)辦公室建設(shè)管理處(環(huán)境保護(hù)處)副處長(zhǎng)豐明軍說(shuō)，從2014年通水后，他們就以水源保護(hù)為主，開(kāi)展了大量工作。

“2014年8月，我們對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，其中重點(diǎn)是養(yǎng)殖業(yè)，共排查出養(yǎng)殖戶(hù)389戶(hù)。這些養(yǎng)殖戶(hù)，一是氣味大，二是污水下滲，污染很大。2017年，為了打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們又對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)16個(gè)污染點(diǎn)進(jìn)行整治。目前，已經(jīng)基本上整改到位。”豐明軍說(shuō)，他們還與南水北調(diào)中線(xiàn)建設(shè)管理局鄭州管理處、新鄭管理處、港區(qū)管理處、滎陽(yáng)管理處、穿黃管理處建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期巡查，看是否有新的污染源。“干渠內(nèi)，每天巡查。干渠外，定期巡查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要求限期整改。如今，這已經(jīng)成為常態(tài)化工作”。

豐明軍還透露，對(duì)于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的新建或者擴(kuò)建項(xiàng)目，他們嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。

“要想進(jìn)入這個(gè)區(qū)域，首先是環(huán)保認(rèn)可，而環(huán)保認(rèn)可的前提是南水北調(diào)辦公室的認(rèn)可。如果是污染企業(yè)，我們直接否定，根本過(guò)不了我們這一關(guān)。”豐明軍說(shuō)，通水以來(lái)，每年提出申請(qǐng)的企業(yè)多達(dá)二三百家，而今年提出申請(qǐng)的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到190多家，他們要對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)審核。首先要從地圖上進(jìn)行確認(rèn)，看是否在保護(hù)區(qū)內(nèi);其次，要判定企業(yè)是否具有污染性質(zhì)，排放物是啥。如果不符合要求，直接否定。如果符合規(guī)定，才會(huì)出具位置確認(rèn)函，并對(duì)企業(yè)提出具體的要求。

令人欣慰的是，為了確保“一渠清水永續(xù)北送”，鄭州市積極探索綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把南水北調(diào)中線(xiàn)工程鄭州段建成清水走廊、生態(tài)長(zhǎng)廊，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)文化公園。

“目前，新鄭、滎陽(yáng)段65.44公里已經(jīng)全部完成綠化，城區(qū)段63.56公里已經(jīng)完成32.26公里，初步形成了‘林水相映，綠莖繁花’的景觀結(jié)構(gòu)，為總干渠水質(zhì)安全提供生態(tài)屏障。”豐明軍說(shuō)。