網(wǎng)上立案“無紙化”、電子訴訟材料歸檔、常態(tài)化公開司法數(shù)據(jù)……為推進法治化營商環(huán)境建設(shè)，上海法院真的拼!

3月13日，上海法院進一步推進法治化營商環(huán)境建設(shè)工作會議在上海高院召開。澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者從會上獲悉，若遇到糾紛想申請立案，當事人只需網(wǎng)上申請，法院會在線生成訴訟費用繳納通知書發(fā)送給原告，原告不用再提交紙質(zhì)訴狀。

另外，當事人在訴訟過程中提交的以及法院在審理案件過程中產(chǎn)生的電子文件，上海法院將通過“電子卷宗隨案生成系統(tǒng)”進行電子歸檔，這就解決了以往電子訴訟材料無法歸檔的問題，真正實現(xiàn)了網(wǎng)上立案“完全無紙化”的目標。這在全國法院尚屬首次。

司法數(shù)據(jù)公開

在推進會上，上海高院印發(fā)了《上海市高級人民法院關(guān)于在互聯(lián)網(wǎng)公開相關(guān)司法數(shù)據(jù)的若干規(guī)定(試行)》、《上海市高級人民法院關(guān)于網(wǎng)上立案、電子送達、電子歸檔的若干規(guī)定(試行)》(以下分別簡稱《司法數(shù)據(jù)公開規(guī)定》、《立案送達規(guī)定》)兩份文件。

根據(jù)《司法數(shù)據(jù)公開規(guī)定》，上海高院將在互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站設(shè)立常態(tài)化司法數(shù)據(jù)公開平臺，定期、動態(tài)公開全市三級法院受理、審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件等相關(guān)數(shù)據(jù)，以及案件立案受理、繳費、庭審、裁判等訴訟流程進展情況等相關(guān)信息。

記者從法院了解到，這些公開的司法數(shù)據(jù)來源于上海法院審判流程管理系統(tǒng)，由計算機自動抓取和統(tǒng)計，相關(guān)法院和審判條線每月定期核查，確保數(shù)據(jù)信息的準確性。目前，與營商環(huán)境密切相關(guān)的商事、金融、涉土地糾紛案件審判質(zhì)效司法數(shù)據(jù)已先期試行公布。

網(wǎng)上立案無紙化

《立案送達規(guī)定》是對上海法院多年來試行網(wǎng)上立案、電子送達、電子歸檔實踐經(jīng)驗的固化和規(guī)范化。

早在2009年，上海法院就在全國率先開通了網(wǎng)上立案審查平臺，探索開展網(wǎng)上立案審查試點，并出臺了相關(guān)制度規(guī)定。《立案送達規(guī)定》是對原有規(guī)定的深化和拓展。

根據(jù)新版規(guī)定，對于一審普通民事、民商事、知識產(chǎn)權(quán)、金融案件，一審刑事自訴案件，民商事強制執(zhí)行案件以及民商事申請再審案件，當事人可通過身份認證，律師、法律工作者可憑本人登錄密鑰進入上海法院12368訴訟服務(wù)平臺申請網(wǎng)上立案。

新版規(guī)定對上海法院網(wǎng)上立案實踐的一大推進，主要體現(xiàn)在第七條。該條規(guī)定，當事人申請網(wǎng)上立案符合立案條件的，人民法院即予以登記立案，并在線生成訴訟費用繳納通知書發(fā)送給原告，原告可以不再另行提交紙質(zhì)訴狀。在該規(guī)定出臺前，雖然當事人在立案階段只要提交電子訴狀即可完成網(wǎng)上立案，但按照“訴訟歸檔應(yīng)當采集原件”的傳統(tǒng)歸檔要求，審判業(yè)務(wù)庭通常還會要求原告提交紙質(zhì)訴狀。

為進一步方便當事人通過網(wǎng)絡(luò)參與訴訟活動，今年年初，最高人民法院明確授權(quán)北京、上海兩市法院統(tǒng)籌立案登記系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，探索試行新的訴訟電子檔案歸檔辦法。

根據(jù)新版規(guī)定，今后當事人在訴訟過程中提交的以及法院在審理案件過程中產(chǎn)生的電子文件，上海法院將通過“電子卷宗隨案生成系統(tǒng)”進行電子歸檔，這就解決了以往電子訴訟材料無法歸檔的問題，真正實現(xiàn)了網(wǎng)上立案“完全無紙化”的目標。這在全國法院尚屬首次。

此外，經(jīng)當事人書面確認同意，上海法院將可以通過中國審判流程信息公開網(wǎng)、上海法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、“上海法院12368”微信公眾號等平臺，對相關(guān)案件的文件進行電子送達。但需注意的是，目前送達文件范圍僅包括案件受理通知書、傳票、舉證通知書、應(yīng)訴通知書、繳費通知書等程序性文件，而不包括判決書、裁定書、調(diào)解書等法律文書。

從四方面打造法治化營商環(huán)境

就在一年前，上海高院已印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈上海市著力優(yōu)化營商環(huán)境 加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制行動方案〉的實施方案》(以下簡稱《實施方案1.0》)。

在當天的新聞發(fā)布會上，上海高院民二庭庭長潘云波介紹了一年來上海全市法院貫徹落實《實施方案1.0》要求，圍繞打造國際一流法治化營商環(huán)境的目標，著力抓好四方面工作的情況。

在加強產(chǎn)權(quán)司法保護方面，上海高院出臺了為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的40條意見，加大產(chǎn)權(quán)司法保護力度，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)措施，依法保護民營企業(yè)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)及其他各項合法權(quán)益。出臺《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護的若干意見》，完善證據(jù)審查、損害賠償、糾紛化解機制，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度，進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。

在弘揚契約精神方面，全市法院2018年共受理各類商事、金融案件220183件，審結(jié)218099件，審限內(nèi)結(jié)案率99.17%，共執(zhí)結(jié)案件17.53萬件，同期結(jié)案率100.1%，執(zhí)行到位金額305.05億元，解決商業(yè)糾紛的平均用時(含一審、二審、執(zhí)行)為169.70天，根據(jù)世界銀行《營商環(huán)境報告》，處于全球領(lǐng)先水平。

在加強破產(chǎn)審判工作方面，大力推進“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，全年共移送破產(chǎn)審查案件664件，正式立破申案件650件，為僵尸企業(yè)出清提供法治保障。積極促進有運營價值的困境企業(yè)成功重整，近兩年審結(jié)的涉及有擔保債權(quán)回收率案件經(jīng)審理都重整成功，案件中有擔保債權(quán)的清償率均達到了100%，充分發(fā)揮了破產(chǎn)制度的市場救治功能。

在推進司法體制綜合配套改革方面，正式成立上海金融法院，不斷推進金融審判專業(yè)化、集約化建設(shè)。加強與行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會、仲裁機構(gòu)、人民調(diào)解組織等合作，深化糾紛多元化解決機制建設(shè)，從源頭上減少訴訟增量。著力推進“數(shù)據(jù)法院”“智慧法院”建設(shè)，研發(fā)運用電子卷宗隨案同步生成系統(tǒng)，在全市法院推行電腦隨機、自動分案。