全省刑事案件、治安案件、群體性事件持續(xù)下降，公眾安全感和對公安工作滿意度不斷提升;800多名社區(qū)民警先后立功受獎……在河南，“民警得提高、群眾得實惠、治安得穩(wěn)定”的良好效果持續(xù)顯現(xiàn)，以“轉作風、強基礎、化矛盾、保民安”為核心內(nèi)容的“一村一警”成為河南一張閃亮的品牌，為維護中原穩(wěn)定做出了突出貢獻。

五年來，河南省公安廳黨委堅持一張藍圖繪到底，以“一村(格)一警”建設為重要抓手，建立完善了以社區(qū)民警為主體、社區(qū)輔警為補充、社區(qū)警務全覆蓋的新型警務機制，探索出符合河南治安實際和從根本上解決突出治安問題的方法途徑，進一步夯實了公安工作根基，提升了基層社會治理能力，人民獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

“‘一村(格)一警’建設是新時代河南公安堅持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗’，積極打造共建共治共享的社會治理格局的生動實踐。”河南省副省長、省公安廳廳長舒慶告訴記者。

接續(xù)奮斗，“一村（格）一警”在中原大地生根

2018年12月21日，河南省公安廳在新密市召開全省公安機關堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”高質量推進“一村(格)一警”工作現(xiàn)場會，進一步推廣先進經(jīng)驗，變“盆景”為“風景”，深化提升“一村(格)一警”工作。

這是河南省公安廳第三次在鄭州、第二次在新密召開“一村(格)一警”現(xiàn)場會。以這三次現(xiàn)場會為標志，河南“一村(格)一警”工作持續(xù)走向深入。

2014年，河南省公安廳黨委堅持群眾第一、基層第一、民警第一，以“轉作風、強基礎、化矛盾、保民安”為重點，推行社區(qū)民警駐村、機關民警包村，搭建了“一村(格)一警”工作的基本框架。

2016年，河南省公安廳黨委提檔升級，著力抓好“有力量做工作、有機制做保障、有考核抓落實”三件實事，完善了“一村(格)一警“制度規(guī)范。

2017年，新一屆河南省公安廳黨委把“一村(格)一警”納入“1+3+5”高質量公安建設總體布局，運用“腳板+科技”理念，持續(xù)推動“一村(格)一警”工作提質增效。

與此同時，河南省各級黨委政府也高度重視“一村(格)一警”工作，將“一村(格)一警”納入經(jīng)濟社會發(fā)展和平安建設總體規(guī)劃，連續(xù)四年寫入省委和省政府工作報告。

目前，全省已建成標準化警務室7167個、警務工作站3.9萬個，配備社區(qū)民警9834名、專職輔警4.5萬名，基本實現(xiàn)了“一室一民警、一站一輔警”。

創(chuàng)新機制，擦亮“一村（格）一警”特色品牌

“過去，我們各自為戰(zhàn)，很多信息發(fā)揮不了作用。”新密市公安局社區(qū)民警劉志遠表示，“科技助力，如虎添翼。現(xiàn)在，依托‘一村(格)一警’警務智能平臺和警務通等移動終端，把已經(jīng)采集的各種信息資源充分利用起來，加強大數(shù)據(jù)研判，找準發(fā)案特點和治安規(guī)律，有針對加強管理防范，在預測預警預防、矛盾調解化解中發(fā)揮了重要作用。”

劉志遠的感受來自河南省公安廳黨委的“腳板+科技”理念。河南省公安廳把“腳板+科技”作為深化“一村(格)一警”的主要方向，在全省推廣使用“一村(格)一警”警務智能平臺，下發(fā)《河南省公安機關社區(qū)警務智能化工作規(guī)范》，最大限度、最廣范圍下放警務智能平臺應用權限和信息調取權限，讓社區(qū)民警能夠獲得強大的后臺支撐，實現(xiàn)了“信息精細推送、要素智能采集、任務精準派單、隱患動態(tài)清零、檔案自動生成、考核實時完成”，著力提升基礎防控信息化、精準化水平，實現(xiàn)“汗水警務”向“智慧警務”轉變，最大限度地提升了“一村(格)一警”工作效能。

圍繞“提高基層民警動態(tài)管控、基礎防范、服務群眾能力”的目標，河南省公安廳采取試點探索、經(jīng)驗固化、典型引路的辦法，創(chuàng)新了“一村(格)一警”多項工作機制。

建立黨建引領機制，聯(lián)合省委組織部、民政廳出臺文件，大力推進社區(qū)民警進村(居)“兩委”班子、優(yōu)秀輔警兼任綜治特派員的工作模式，充分發(fā)動和依靠村(居)“兩委”開展工作，積極推動公安基層黨建與村(居)兩委融合，激活基層社會治理最小細胞。目前，全省已有5961名民警、輔警進村(居)“兩委”班子。

建立多元化解機制，與省司法廳聯(lián)合印發(fā)《關于深化“一村(格)一警”和村(居)法律顧問工作完善矛盾糾紛多元化解機制實施意見》，充分借助綜治社會力量，堅持“下去一把抓、上來再分家”的工作模式，推動矛盾糾紛警法連調、警調對接，及時發(fā)現(xiàn)小苗頭，合力化解小糾紛，有效實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

建立健全考核激勵機制，出臺《河南省公安廳減輕派出所負擔十項規(guī)定》《社區(qū)民警工作考核辦法》，建立完善網(wǎng)上動態(tài)實時考評機制，社區(qū)民警的工作狀態(tài)、工作業(yè)績?nèi)塘艉?、隨時可見;建立常態(tài)化保障激勵機制，推動省政府出臺輔警管理文件，將輔警工資待遇納入各級財政保障體系，開展十大優(yōu)秀民警輔警評選活動，開展基層社區(qū)警務大創(chuàng)新活動，建立社區(qū)民警微創(chuàng)新獎勵機制，有效引導派出所將更多警力投入到人口管理、防范打擊、化解矛盾、服務群眾等基礎防范管理工作上來，鼓勵社區(qū)民警長期扎根基層。

平凡社區(qū)警務室，建功立業(yè)大舞臺。全省先后有13名社區(qū)民警榮獲全省“五一”勞動獎章，50名社區(qū)民警榮獲“河南省技術標兵”，127名基層民警被授予“崗位能手”，濟源社區(qū)民警毛立爭當選感動中原十大年度人物。

成效凸顯，“一村（格）一警”守護中原平安

2018年6月，新密市公安局社區(qū)民警馮繼凱在入戶走訪時發(fā)現(xiàn)：甘寨村一魚塘因鄰近企業(yè)噴灑農(nóng)藥污染水源，造成四千斤魚大面積死亡，企業(yè)不管不問，情緒激動的村民要組織起來堵門上訪。馮繼凱和村組干部一邊安撫村民，一邊聯(lián)系環(huán)保所進行水樣化驗，確定魚塘里面含有該企業(yè)使用的農(nóng)藥成分。經(jīng)多方工作，最終成功化解了這起矛盾糾紛。

圍繞“轉作風、強基礎、化矛盾、保民安”目標，全省社區(qū)民警、輔警充分履行職責，通過自己的“腳板”，把黨和政府的聲音更加有力地傳遞到基層一線、百姓心間，利用公安大數(shù)據(jù)“科技”，筑牢了最基礎的防線，以民警、輔警主動擔當?shù)囊桓?，織就了全省平安建設的一張網(wǎng)。

在河南16.7萬平方公里土地上，9834名社區(qū)民警、4.5萬名專職輔警常年默默無聞，守望著這方熱土的平安。臨潁縣公安局皇帝廟派出所指導員陳曉磐駐進大袁村后，把糾紛不斷、案件不斷、上訪不斷的“三不斷”村，變成了新農(nóng)村建設中的“平安村”、“和睦村”。濟源市公安局社區(qū)民警毛立爭扎根社區(qū)24年，身患癌癥病魔面前不低頭，用真心、汗水守護著一方平安。鶴壁市公安局社區(qū)民警張彥光和妻子董嘉薈以警務室為家，人常在、門常開、事常辦……

當好人民群眾服務員。包村民警定期深入村(格)，聽民聲、察民意、排民憂、解民困。2014年以來，全省公安機關累計開展幫困救助16.8萬人次，為群眾辦好事92.9萬件，全省執(zhí)法滿意度以高于2個百分點的幅度逐年提升。

當好矛盾糾紛化解員。堅持把好“源頭關、監(jiān)測關、管控關、責任關”，累計排查化解各類矛盾糾紛320萬起，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)在早”、“防范在先”、“化解在小”。2018年，全省治安案件同比下降10.8%，群體性事件同比下降36.8%。

當好治安防范組織員。深入開展群防群治，在社區(qū)民警的帶動下，很多群眾成了“一村(格)一警”工作的得力助手，全省建立治保會5.35萬個，配備治保人員13.5萬名，建立專職巡邏隊9171個、義務巡邏隊3.24萬個。同時在全省布建5萬多個“平安微信群”，覆蓋全省所有社區(qū)村莊。

當好平安創(chuàng)建警衛(wèi)員。社區(qū)民警動態(tài)組織開展村(格)突出治安問題整治、安全防范教育、治安隱患排查等工作，精準采集和動態(tài)更新“一標三實”基礎信息1.68億條，排查清零各類安全隱患10萬余處。2018年，全省刑事案件同比下降8%，其中命案下降19.5%，盜竊案件下降17.7%。

2018年，河南省發(fā)布《河南社會治理發(fā)展報告(2018)》，河南省萬人犯罪率7.99，顯著低于全國8.82，社會治安優(yōu)于全國平均水平。河南，成為全國最平安的省份之一。(記者 王韶卿)