中新經(jīng)緯客戶端4月20日電 每年,養(yǎng)老金是否上漲、如何調(diào)整等相關(guān)話題一直受到百姓高度關(guān)注。據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計(jì),自今年1月1日起,已有11個(gè)省份實(shí)行新的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。其中,多省份明確表示,對(duì)65歲及以上高齡人群、超過(guò)最低繳費(fèi)年限人群予以傾斜。
11省份率先開(kāi)啟上調(diào)窗口
今年3月,人社部與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文明確,從2019年1月1日起,為2018年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平,總體調(diào)整水平為2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右。至此,我國(guó)城鎮(zhèn)職工退休人員養(yǎng)老金已實(shí)現(xiàn)15連漲。
同時(shí),城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金在近年來(lái)也呈現(xiàn)上漲的態(tài)勢(shì)。中新經(jīng)緯客戶端注意到,2019年至今,已有山西、廣東、河北、河南、寧夏、黑龍江、青海、西藏、江蘇、云南、江西等11省份陸續(xù)發(fā)布了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的具體實(shí)施意見(jiàn)。
資料圖 中新經(jīng)緯攝
2019年廣東省政府工作報(bào)告提出,今年廣東省城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月148元提高到170元。河南省宣布,決定從2019年1月1日起,將省定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月98元提高到每人每月103元。江蘇省則發(fā)文稱,將基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月135元提高到148元……
同時(shí),還有不少省份調(diào)整了個(gè)人繳費(fèi)的檔次標(biāo)準(zhǔn)。例如,青海省增設(shè)4個(gè)較高檔次標(biāo)準(zhǔn)。山西省將最低繳費(fèi)檔次和最高繳費(fèi)檔次分別調(diào)整為每人每年200元和5000元。云南省則增設(shè)3000元繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn),參保人可按13個(gè)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi),最低100元,最高3000元等。
對(duì)65歲及以上人群傾斜
值得注意的是,就目前來(lái)看,各省份在確定養(yǎng)老金待遇調(diào)整的具體方案中,均體現(xiàn)了對(duì)高齡人群、超過(guò)最低繳費(fèi)年限人群的傾斜。
比如,山西省提出,對(duì)全省65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月5元。廣西發(fā)布調(diào)整方案顯示,給65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民加發(fā)老年基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
部分省份對(duì)參保人年齡段有更細(xì)致的劃分。河北省提出,向65周歲及以上參保老年居民傾斜,領(lǐng)取待遇人員年滿65周歲后,基礎(chǔ)養(yǎng)老金在基數(shù)基礎(chǔ)上每人每月增加1元;年滿75周歲后增加2元;年滿85周歲后增加3元,所需資金由省、市、縣三級(jí)分擔(dān)。寧夏則提出,年滿65周歲不滿70周歲的,城鄉(xiāng)老年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月增加2元;年滿70周歲不滿75周歲的,每人每月增加4元。
在繳費(fèi)年限獎(jiǎng)勵(lì)上,青海省明確,對(duì)繳費(fèi)年限超過(guò)15年的,繳費(fèi)年限每增加1年,月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金10元。河北省、山西省指出,累計(jì)繳費(fèi)年限超15年,每多繳1年,每月增加1元。江西省則提出,繳費(fèi)年限超15年,每多繳1年,每月增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金2%。
人社部、財(cái)政部曾發(fā)文明確,地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),對(duì)65歲及以上城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜;對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)、超過(guò)最低繳費(fèi)年限的,應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這是考慮到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立時(shí)間不長(zhǎng),部分年齡較大的老年居民沒(méi)有繳費(fèi)或繳費(fèi)年限不長(zhǎng),無(wú)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金或金額較低,但他們過(guò)去為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步稱,地方應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)、超過(guò)最低繳費(fèi)年限的,適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金,這是從待遇“出口端”激勵(lì)個(gè)人長(zhǎng)期繳費(fèi)。
業(yè)內(nèi):養(yǎng)老金可考慮投資企業(yè)債券
人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅曾指出,2018年,無(wú)論是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資、還是到賬資金都有較大幅度增加,特別是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資工作取得實(shí)效。數(shù)據(jù)顯示,截至2018年底,全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)52392萬(wàn)人,其中實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)15898萬(wàn)人,有4900多萬(wàn)貧困人員直接受益。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏則認(rèn)為,開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金保值增值,能夠激勵(lì)居民多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi),增加個(gè)人養(yǎng)老金積累,提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付水平。
在養(yǎng)老金投資的諸多渠道中,不得不提的是養(yǎng)老金入市作為保值增值的措施之一,近年來(lái)頗受關(guān)注。
養(yǎng)老金入市是指把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中的個(gè)人賬戶基金進(jìn)行證券投資。中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心副主任楊立雄認(rèn)為,養(yǎng)老金投資資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)不小。他建議,養(yǎng)老金可以考慮投資企業(yè)債券。“盡管投資企業(yè)債券的風(fēng)險(xiǎn)也很高,但是由于在中國(guó)企業(yè)債券很多是國(guó)企債券,風(fēng)險(xiǎn)要小很多,而且所投項(xiàng)目未來(lái)的收益是可以預(yù)期的。”楊立雄說(shuō)。
人社部基金監(jiān)督局局長(zhǎng)唐霽松則表示,為了應(yīng)對(duì)基金投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)推動(dòng)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,引導(dǎo)地方樹(shù)立長(zhǎng)期投資的理念,鼓勵(lì)地方繼續(xù)并擴(kuò)大基本養(yǎng)老金的委托投資規(guī)模。
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