中新經(jīng)緯客戶端4月20日電 每年，養(yǎng)老金是否上漲、如何調(diào)整等相關(guān)話題一直受到百姓高度關(guān)注。據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計(jì)，自今年1月1日起，已有11個(gè)省份實(shí)行新的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。其中，多省份明確表示，對(duì)65歲及以上高齡人群、超過最低繳費(fèi)年限人群予以傾斜。

11省份率先開啟上調(diào)窗口

今年3月，人社部與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文明確，從2019年1月1日起，為2018年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右。至此，我國城鎮(zhèn)職工退休人員養(yǎng)老金已實(shí)現(xiàn)15連漲。

同時(shí)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金在近年來也呈現(xiàn)上漲的態(tài)勢(shì)。中新經(jīng)緯客戶端注意到，2019年至今，已有山西、廣東、河北、河南、寧夏、黑龍江、青海、西藏、江蘇、云南、江西等11省份陸續(xù)發(fā)布了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的具體實(shí)施意見。

資料圖 中新經(jīng)緯攝

2019年廣東省政府工作報(bào)告提出，今年廣東省城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月148元提高到170元。河南省宣布，決定從2019年1月1日起，將省定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月98元提高到每人每月103元。江蘇省則發(fā)文稱，將基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月135元提高到148元……

同時(shí)，還有不少省份調(diào)整了個(gè)人繳費(fèi)的檔次標(biāo)準(zhǔn)。例如，青海省增設(shè)4個(gè)較高檔次標(biāo)準(zhǔn)。山西省將最低繳費(fèi)檔次和最高繳費(fèi)檔次分別調(diào)整為每人每年200元和5000元。云南省則增設(shè)3000元繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，參保人可按13個(gè)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi)，最低100元，最高3000元等。

對(duì)65歲及以上人群傾斜

值得注意的是，就目前來看，各省份在確定養(yǎng)老金待遇調(diào)整的具體方案中，均體現(xiàn)了對(duì)高齡人群、超過最低繳費(fèi)年限人群的傾斜。

比如，山西省提出，對(duì)全省65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月5元。廣西發(fā)布調(diào)整方案顯示，給65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民加發(fā)老年基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

部分省份對(duì)參保人年齡段有更細(xì)致的劃分。河北省提出，向65周歲及以上參保老年居民傾斜，領(lǐng)取待遇人員年滿65周歲后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金在基數(shù)基礎(chǔ)上每人每月增加1元;年滿75周歲后增加2元;年滿85周歲后增加3元，所需資金由省、市、縣三級(jí)分擔(dān)。寧夏則提出，年滿65周歲不滿70周歲的，城鄉(xiāng)老年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月增加2元;年滿70周歲不滿75周歲的，每人每月增加4元。

在繳費(fèi)年限獎(jiǎng)勵(lì)上，青海省明確，對(duì)繳費(fèi)年限超過15年的，繳費(fèi)年限每增加1年，月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金10元。河北省、山西省指出，累計(jì)繳費(fèi)年限超15年，每多繳1年，每月增加1元。江西省則提出，繳費(fèi)年限超15年，每多繳1年，每月增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金2%。

人社部、財(cái)政部曾發(fā)文明確，地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)65歲及以上城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜;對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)、超過最低繳費(fèi)年限的，應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是考慮到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立時(shí)間不長(zhǎng)，部分年齡較大的老年居民沒有繳費(fèi)或繳費(fèi)年限不長(zhǎng)，無個(gè)人賬戶養(yǎng)老金或金額較低，但他們過去為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步稱，地方應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)、超過最低繳費(fèi)年限的，適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這是從待遇“出口端”激勵(lì)個(gè)人長(zhǎng)期繳費(fèi)。

業(yè)內(nèi)：養(yǎng)老金可考慮投資企業(yè)債券

人社部新聞發(fā)言人盧愛紅曾指出，2018年，無論是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資、還是到賬資金都有較大幅度增加，特別是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資工作取得實(shí)效。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)52392萬人，其中實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)15898萬人，有4900多萬貧困人員直接受益。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏則認(rèn)為，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金保值增值，能夠激勵(lì)居民多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)，增加個(gè)人養(yǎng)老金積累，提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付水平。

在養(yǎng)老金投資的諸多渠道中，不得不提的是養(yǎng)老金入市作為保值增值的措施之一，近年來頗受關(guān)注。

養(yǎng)老金入市是指把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中的個(gè)人賬戶基金進(jìn)行證券投資。中國人民大學(xué)中國社會(huì)保障研究中心副主任楊立雄認(rèn)為，養(yǎng)老金投資資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)不小。他建議，養(yǎng)老金可以考慮投資企業(yè)債券。“盡管投資企業(yè)債券的風(fēng)險(xiǎn)也很高，但是由于在中國企業(yè)債券很多是國企債券，風(fēng)險(xiǎn)要小很多，而且所投項(xiàng)目未來的收益是可以預(yù)期的。”楊立雄說。

人社部基金監(jiān)督局局長(zhǎng)唐霽松則表示，為了應(yīng)對(duì)基金投資運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，引導(dǎo)地方樹立長(zhǎng)期投資的理念，鼓勵(lì)地方繼續(xù)并擴(kuò)大基本養(yǎng)老金的委托投資規(guī)模。