中國網(wǎng)財經(jīng)5月27日訊(記者衛(wèi)榕) 同時操盤總建筑面積超過30萬平方米的安置房和商品房項目，卻在未取得建設(shè)施工許可證的情況下便開工建設(shè)，“非常規(guī)”操作未批先建;項目所用鋼筋來源不明，被質(zhì)疑為假冒產(chǎn)品;鄭州卓君房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱：卓君房地產(chǎn))的行為著實讓人“大跌眼鏡”。

涉事樓盤分別是新密市趙坡安置區(qū)三期合村并城項目及亞新·溱水府項目。據(jù)了解，趙坡安置區(qū)三期合村并城項目同樣位于溱水路，總建筑面積15520平方米，其中住宅建筑面積13700平方米，公共及公益事業(yè)用房1820平方米，項目總投資7228.32萬元。亞新·溱水府項目位于溱水路與密州大道東側(cè)，項目占地約8.4萬平方米，容積率2.2，規(guī)劃建筑面積近20萬平方米，規(guī)劃戶數(shù)1429戶。

兩個項目均由鄭州卓君房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)。企查查顯示，卓君房地產(chǎn)成立于2018年3月，北京國際信托有限公司持股90%，是公司的實際控制人。

卓君房地產(chǎn)未批先建的行為，早被相關(guān)法律規(guī)定禁止。《中華人民共和國建筑法》第七條規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證;《建筑工程施工許可管理辦法》第十條也規(guī)定，對于未取得施工許可證擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責(zé)令改正，對于不符合開工條件的，責(zé)令停止施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。

那么，卓君房地產(chǎn)是否知道自己“非常規(guī)”的操作已經(jīng)違反了相關(guān)法律規(guī)定呢?卓君房地產(chǎn)負責(zé)人在接受采訪時稱：“項目從2018年11月份開始開工建設(shè)，目前已經(jīng)取得了用地、規(guī)劃手續(xù)，建設(shè)施工手續(xù)正在辦理之中。”同時，該負責(zé)人還向記者出示了加蓋新密市新華路街道辦事處公章的免行政處罰申請，其中顯示“根據(jù)新密辦文[2012]27號文件第一條第二款，群眾安置房建設(shè)可以邊建設(shè)邊完善審批手續(xù)”。

那么，新密市政府這則會議紀要能否成為卓君房地產(chǎn)“非常規(guī)”操作的護身符呢?

北京市東元律師事務(wù)所合伙人李松律師在接受中國網(wǎng)財經(jīng)記者采訪時表示：“這種文件嚴格來說并不是很合法，因為如果要進行施工建設(shè)的話，要具備規(guī)劃、施工許可證，手續(xù)辦不下來的話，嚴格來說樓是不能建的。”另外也有法律人士指出，即使地方出臺相關(guān)文件，但是文件內(nèi)容也違反了《中華人民共和國建筑法》等上位法規(guī)定，屬于無效行為。

中國網(wǎng)財經(jīng)記者還注意到，最新版《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，發(fā)證機關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)頒發(fā)施工許可證。卓君房地產(chǎn)遲遲未能辦理施工許可證或許因為報送材料不齊全。

那么，北京國際信托對于旗下項目未批先建的行為是否知情呢?中國網(wǎng)財經(jīng)記者致電致函北京國際信托，但是截至發(fā)稿時還未收到回復(fù)。

此外，項目所用鋼筋也來源不明，疑為假冒產(chǎn)品。上述負責(zé)人表示，項目的鋼材供應(yīng)商是河南鑫山貿(mào)易集團有限公司(以下簡稱“鑫山集團”)，并出具了2018年10月份至2019年3月份7個批次的產(chǎn)品質(zhì)量證明書復(fù)印件;其中一個批次的質(zhì)量證明書上加蓋有鑫山集團公章，兩個批次加蓋有河南鑫山貿(mào)易有限公司的產(chǎn)品質(zhì)量專用章。

而鑫山集團負責(zé)人表示，在7個批次質(zhì)量證明書中，只有加蓋鑫山集團公章的證明書是該公司提供的產(chǎn)品，而加蓋河南鑫山貿(mào)易有限公司的證明書，都是假的，和鑫山集團沒有任何關(guān)系。

不過，記者通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)了解到，河南鑫山貿(mào)易有限公司是鑫山集團的曾用名，該更名于2017年7月完成。