導(dǎo)讀

豬肉價(jià)格最近成了人們飯桌上的話題。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，8月19日至25日，豬肉批發(fā)價(jià)格為每公斤31.77元，漲幅為8.8%，這已經(jīng)是豬肉批發(fā)價(jià)格連續(xù)第12周上漲。

作為我國(guó)大多數(shù)居民最主要肉類食品，豬肉價(jià)格關(guān)系著民生。8月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障豬肉供應(yīng)，將今年豬肉保供穩(wěn)價(jià)工作推到新的高度。中央、地方各部門隨之紛紛出手，穩(wěn)住居民“菜籃子”，效果也正在逐步顯現(xiàn)。

豬肉上漲猛如虎

相信有去市場(chǎng)買菜的朋友都感受到了，最近幾個(gè)月豬肉價(jià)格漲得非常厲害，零售價(jià)格幾乎已經(jīng)上漲了一倍，大伙已經(jīng)開始直呼快要吃不起肉了。

記者查詢“商務(wù)部全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息公共服務(wù)平臺(tái)”發(fā)現(xiàn)，廣東省的豬肉價(jià)格從5月20日的15.6元/公斤，上漲到8月19日的33元/公斤，短短3個(gè)月的時(shí)間里漲幅竟然高達(dá)111.5%，也即是翻了一倍還不止。

豬肉價(jià)格猛漲主要得怪非洲豬瘟，因?yàn)槿ツ攴侵挢i瘟爆發(fā)的時(shí)候，國(guó)內(nèi)許多地方撲殺了感染豬瘟的病豬，導(dǎo)致生豬存欄數(shù)量大幅減少。

根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部7月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)生豬存欄環(huán)比下降9.4%、同比下降32.2%，也就是說今年國(guó)內(nèi)生豬數(shù)量比去年同期減少了三分之一，降幅創(chuàng)下歷史新高。

去年非洲豬瘟鬧得厲害的時(shí)候，大家由于害怕吃到病死豬肉而減少食用豬肉，甚至還造成豬肉出現(xiàn)滯銷的情況，以至于豬肉價(jià)格出現(xiàn)下跌。

不過作為中國(guó)民眾食用的主要肉類，豬肉在中國(guó)民眾的肉食消費(fèi)中占比高達(dá)62%，吃豬肉是一種不可或缺的剛需，一段時(shí)間不吃豬肉可以，要一直不吃豬肉可就不行了。

所以當(dāng)非洲豬瘟疫情大量減少，中國(guó)老百姓又開始吃起豬肉時(shí)，市場(chǎng)上剩下的豬肉就出現(xiàn)了供不應(yīng)求的狀況，于是乎價(jià)格自然就要猛漲。

國(guó)家推出五項(xiàng)措施

俗話說民以食為天，由于豬肉價(jià)格關(guān)乎民眾的生活質(zhì)量，所以歷來中國(guó)政府都十分注重豬肉的價(jià)格問題。

為讓民眾盡早吃上“平價(jià)豬肉”，8月21日國(guó)務(wù)院特地為豬肉召開了一次會(huì)議，指定了穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價(jià)的5項(xiàng)措施。

第一是綜合施策恢復(fù)生豬生產(chǎn)。加快非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助發(fā)放，采取多種措施加大對(duì)生豬調(diào)出大縣和養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的支持，引導(dǎo)有效增加生豬存欄量。將仔豬及冷鮮豬肉運(yùn)輸納入“綠色通道”政策范圍，降低物流成本。

尤其是“非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助發(fā)放”問題，系養(yǎng)殖戶當(dāng)下非常關(guān)心和迫切要解決的問題。及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助，能夠緩解養(yǎng)豬戶出現(xiàn)的資金緊張，盡快恢復(fù)產(chǎn)能。以前的補(bǔ)助結(jié)算是一年一次，今年開始已經(jīng)將補(bǔ)助結(jié)算周期縮短為半年一次，大小豬場(chǎng)一視同仁。

第二是要求地方要立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定。對(duì)依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，要安排用地支持異地重建。

第三是支持發(fā)展生豬的規(guī)?；B(yǎng)殖，鼓勵(lì)農(nóng)戶多養(yǎng)豬，并且取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限。

第四是加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，提升疫病防控能力。

第五是增加地方豬肉儲(chǔ)備，保障豬肉供應(yīng)。各地要適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難民眾基本生活。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部回應(yīng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人30日表示，豬價(jià)上漲，主要原因是市場(chǎng)供應(yīng)偏緊所致，但市場(chǎng)肉類供應(yīng)總體有保障。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)顯示，去年2月，我國(guó)生豬生產(chǎn)進(jìn)入新一輪去產(chǎn)能周期，存欄下降。去年8月開始發(fā)生的非洲豬瘟疫情，又讓不少養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)豬戶不敢補(bǔ)欄。受多種因素綜合影響，生豬產(chǎn)能下降，直接導(dǎo)致市場(chǎng)供應(yīng)偏緊。

為此，國(guó)家出臺(tái)一系列政策措施，落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策，支持生豬補(bǔ)欄增養(yǎng)。目前，非洲豬瘟防控已經(jīng)取得階段性成效，生豬生產(chǎn)和運(yùn)銷秩序逐步恢復(fù)。

同時(shí)，有關(guān)部門還將適時(shí)投放中央儲(chǔ)備豬肉和牛羊肉，增加肉類市場(chǎng)的供應(yīng)。

此外，豬肉替代品生產(chǎn)增勢(shì)明顯。上半年雞肉產(chǎn)量增長(zhǎng)13.5%，水禽增加更快，牛羊肉也有所增加。

上半年，我國(guó)還增加了豬肉進(jìn)口。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)口豬肉主要起到調(diào)劑供需余缺作用，從美國(guó)進(jìn)口的豬肉占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的比重還不到0.2%，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)我國(guó)的豬肉供應(yīng)和豬肉價(jià)格基本沒有影響。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局監(jiān)測(cè)信息處處長(zhǎng) 辛國(guó)昌：我們整個(gè)畜產(chǎn)品和動(dòng)物蛋白的供應(yīng)是充裕的，從牛羊肉和禽肉的生產(chǎn)來看都在增長(zhǎng)，水產(chǎn)品生產(chǎn)也在增長(zhǎng)。所以我們整個(gè)的肉類市場(chǎng)供應(yīng)，特別是動(dòng)物產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)，是沒問題的，是有保障的。

交通運(yùn)輸部相關(guān)新對(duì)策

為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障豬肉供應(yīng)，交通運(yùn)輸部近日聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于對(duì)仔豬及冷鮮豬肉恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的通知》，明確自2019年9月1日起，對(duì)整車合法運(yùn)輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。

通知指出，在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對(duì)整車合法運(yùn)輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費(fèi)。

通知要求，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要督促指導(dǎo)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位嚴(yán)格落實(shí)政策，規(guī)范車輛查驗(yàn)管理，確保整車合法運(yùn)輸車輛免費(fèi)通行。各地畜牧獸醫(yī)部門要為公路收費(fèi)站準(zhǔn)確辨別種豬、冷凍豬肉提供必要的支持與幫助。

通知強(qiáng)調(diào)，各地交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要鼓勵(lì)相關(guān)車輛安裝使用ETC車載裝置，盡快實(shí)現(xiàn)不停車快捷通行，進(jìn)一步提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸效率。

專家解析

9月1日晚，《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》節(jié)目邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員姜楠、央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論員王冠共同解析。

穩(wěn)肉價(jià) 還有哪些招？

姜楠：多原因疊加造成豬肉供應(yīng)緊張

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員 姜楠：今年以來，豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，確實(shí)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。這次價(jià)格上漲的主要原因，是供求偏緊造成的。

造成這種供應(yīng)偏緊最主要的因素，一個(gè)是從去年8月份以來的非洲豬瘟疫情，對(duì)養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極性造成了很嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致了存欄量的下降;另外，還有一些周期性因素的影響，導(dǎo)致現(xiàn)在供求偏緊的形勢(shì)。

王冠：多措并舉遏制漲勢(shì) 價(jià)格仍將高位運(yùn)行

央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論員 王冠：馬上進(jìn)入到國(guó)慶和中秋的雙節(jié)了，這是豬肉消費(fèi)的高峰。豬肉的消費(fèi)，大概占到國(guó)民肉類總消費(fèi)的60%，在這種情況下，供給的壓力也比較明顯。但肉豬養(yǎng)殖，從懷孕、育肥到出欄，大概需要13個(gè)月。

所以，從今年下半年開始，隨著非洲豬瘟疫情得到更為有效的控制，包括生產(chǎn)積極性得到恢復(fù)，生豬生產(chǎn)的市場(chǎng)保障方面，從中央到地方，也有了相應(yīng)的工作部署。但是，這些措施見到效果，還需要時(shí)間。所以說，肉價(jià)漲幅可能會(huì)趨緩，但高位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，可能還會(huì)保持一段時(shí)間。

姜楠：多管齊下 穩(wěn)定肉價(jià)有辦法

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員 姜楠：大家可以看到，各個(gè)部委開始出臺(tái)一些相應(yīng)的措施，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、輿論宣傳等各個(gè)角度都在采取辦法，來穩(wěn)定豬肉價(jià)格。可以說，穩(wěn)定豬肉價(jià)格是有辦法的。

從生產(chǎn)角度，政策的制定可以給養(yǎng)殖戶非常明確的信號(hào)。之前，養(yǎng)殖戶可能受到非洲豬瘟疫情、市場(chǎng)行情的影響，都不敢補(bǔ)欄?，F(xiàn)在政策非常明顯，國(guó)家提倡補(bǔ)欄，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖，養(yǎng)殖戶在補(bǔ)欄方面沒有了顧慮;再有，對(duì)非洲豬瘟疫情，現(xiàn)在我們已經(jīng)有很多措施，逐漸地去認(rèn)識(shí)它、了解它，進(jìn)行防控，這些措施對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)都有一定的促進(jìn)作用。

保供應(yīng) 長(zhǎng)期怎么干？

姜楠：保障供應(yīng) 生豬產(chǎn)業(yè)振興才是硬道理

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員 姜楠：長(zhǎng)期來看，最重要的還是整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展上去了，不管是供給，還是價(jià)格，都會(huì)逐漸穩(wěn)定。

從產(chǎn)業(yè)振興上來看，最主要的還是要規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。對(duì)于規(guī)模比較大的養(yǎng)殖戶，要提倡他建立養(yǎng)殖小區(qū)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化的程度;而對(duì)于規(guī)模比較小的，可以發(fā)展現(xiàn)代化的家庭牧場(chǎng)，不一定規(guī)模很大，但可以維持穩(wěn)定效益。

要優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)的布局。之前，生豬運(yùn)輸，各省之間都是活體運(yùn)?，F(xiàn)在，在大物流、大流通、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的形勢(shì)下，可以從運(yùn)豬轉(zhuǎn)向運(yùn)肉，既能提升產(chǎn)業(yè)效率，也有利于疫病的防控。

王冠：抓緊恢復(fù)生產(chǎn)積極性 為產(chǎn)能松綁

央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論員 王冠：當(dāng)務(wù)之急，還是要抓緊恢復(fù)養(yǎng)殖戶的積極性，來為產(chǎn)能“松綁”。

豬肉價(jià)格的變化，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)非常重要的民生基本面。7月份CPI的漲幅是2.8%，其中，豬肉價(jià)格同比漲幅達(dá)到了27%。在這種情況下，老百姓由豬肉價(jià)格傳導(dǎo)而來的經(jīng)濟(jì)壓力會(huì)更加明顯。

眼下，非洲豬瘟疫情得到相對(duì)良好的控制，要有效調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶的積極性，得靠各種措施手段進(jìn)一步協(xié)同發(fā)力，包括取消臨時(shí)性措施等。養(yǎng)殖戶的信心上來了，產(chǎn)能才能跟上來。