4日,中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)(簡稱北京自貿(mào)試驗區(qū))揭牌。在自貿(mào)試驗區(qū),北京將試點開展外籍人才配額管理制度,探索推薦制人才引進模式,以及優(yōu)化外國人來華工作許可、居留許可審批流程等,吸引國外創(chuàng)新人才來京。這是北京市科學(xué)技術(shù)委員會主任許強在24日舉行的一場發(fā)布會上介紹的。
國務(wù)院近日印發(fā)《中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》,提出北京自貿(mào)試驗區(qū)以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征,總面積119.68平方公里。其中,科技創(chuàng)新片區(qū)31.85平方公里、國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)48.34平方公里(含北京天竺綜合保稅區(qū)5.466平方公里)、高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)39.49平方公里。
許強表示,北京自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新片區(qū),開放創(chuàng)新政策措施主要圍繞促進人才、資本、電子交易等要素更加國際化和便利化,同時聚焦新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、新材料、電子貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟,助力北京建設(shè)具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心。
他稱,在人才方面,北京出臺一系列政策,包括探索制定分層分類人才吸引政策;試點開展外籍人才配額管理制度,探索推薦制人才引進模式;優(yōu)化外國人來華工作許可、居留許可審批流程。此外,除涉及國家主權(quán)、安全外,允許境外人士在北京市內(nèi)申請參加中國相關(guān)職業(yè)資格考試;探索建立過往資歷認可機制;研究在北京市特定區(qū)域?qū)嵤┚惩飧叨巳瞬艂€人所得稅優(yōu)惠政策;對境外人才發(fā)生的醫(yī)療費用,開展區(qū)內(nèi)醫(yī)院與國際保險實時結(jié)算試點。
在金融開放方面,北京支持外商獨資企業(yè)申請成為私募基金管理人,開展股權(quán)投資和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),符合條件的私募證券投資基金管理公司可申請轉(zhuǎn)為公募基金管理公司;探索賦予中關(guān)村科創(chuàng)企業(yè)更多跨境金融選擇權(quán),在宏觀審慎框架下自主決定跨境融資方式、金額和時機等,創(chuàng)新企業(yè)外債管理方式,逐步實現(xiàn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)非金融企業(yè)外債項下完全可兌換;支持社會資本在京設(shè)立并主導(dǎo)運營人民幣國際投貸基金,支持外資投資機構(gòu)參與合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點。這些政策打通了國際、國內(nèi)資本的流動,能更好地支持北京科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
許強表示,北京通過模式創(chuàng)新,使交易更加便利化,出臺的相關(guān)政策包括:在全市范圍開展資本項目收入支付便利化試點;允許出口商在境外電商平臺銷售款項以人民幣跨境結(jié)算;對標國際先進水平,探索符合國情的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則,加強跨境數(shù)據(jù)保護規(guī)制合作,促進數(shù)字證書和電子簽名的國際互認;適度放寬對醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑的管理。這些政策在交易層面為科技創(chuàng)新提供便利。
在科技創(chuàng)新方面,北京賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán),探索形成市場化賦權(quán)、成果評價、收益分配等制度;積極落實支持科技創(chuàng)新、重大技術(shù)裝備進口稅收政策;開展創(chuàng)新要素跨境便利流動試點,支持離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),支持外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔政府支持科技項目;探索優(yōu)化對科研機構(gòu)訪問國際學(xué)術(shù)前沿網(wǎng)站的安全保障服務(wù)。
“這些政策有利于吸引國外科研機構(gòu)在京設(shè)立,吸引國外科學(xué)家、學(xué)者來京參與科技創(chuàng)新。”許強表示,下一步,要抓好細化落實,讓北京科技創(chuàng)新融入全球科技創(chuàng)新大循環(huán)中。(記者 杜燕)
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