記者從市公管局獲悉，《合肥市政府采購營商環(huán)境提升專項行動方案》(以下簡稱《方案》)日前印發(fā)，我市將圍繞政府采購營商環(huán)境提升的“痛點”和“堵點”，對標國內(nèi)先進水平，深入推進政府采購制度改革，積極營造法治化、市場化的政府采購營商環(huán)境。

政府采購全流程信息公開

去年9月，我市正式實施政府采購項目意向公開工作。“開展政府采購意向公開，目的是進一步提高政府采購透明度，讓供應商提前獲知政府采購信息，保障各類市場主體平等參與政府采購活動，從而優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，提升采購績效。”市公管局相關負責人介紹。

根據(jù)《方案》，我市將全面推進政府采購意向公開工作。市直預算單位應于2022年3月30日前在“徽采云”平臺完成2022年政府采購項目意向公開。除協(xié)議供貨、定點采購、網(wǎng)上商城采購、上級另有要求以及因不可預見的原因急需開展的采購項目外，政府采購項目全部公開采購意向，未公開采購意向的項目不得開展采購活動。

預算單位應當在年度部門預算編制時，編實編細政府采購項目內(nèi)容。自2023年起，年度采購意向與部門預算同步集中公開。

采購人、采購代理機構必須嚴格按照有關規(guī)定要求公開政府采購信息。在采購預算、意向、過程、結果、合同公開的基礎上，全面推行采購需求、計劃、驗收報告、資金支付等信息公開，實現(xiàn)政府采購9個環(huán)節(jié)全流程信息公開。

為中小企業(yè)送政策“禮包”

今后，在合肥的政府采購中，將通過預留份額、鼓勵實施預付款等多項政策“禮包”，加大對中小企業(yè)發(fā)展支持力度。

《方案》明確，采購人要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，在編制政府采購預算時切實預留面向中小企業(yè)采購份額。建立政府采購項目中小企業(yè)預留份額評審機制，市財政部門對市本級預算單位涉及預留中小企業(yè)份額的政府采購項目應審盡審，并強化評審結果運用，對應評未評的采購項目不予進行采購計劃審核。原則上400萬元以下的工程、200萬元以下的貨物服務類項目須面向中小企業(yè)采購。無法從中小企業(yè)采購的項目，單位須按程序報經(jīng)同級政府審批后方可執(zhí)行。

我市還將創(chuàng)新政府采購合同融資模式，支持中標中小企業(yè)發(fā)展。比如，依托大數(shù)據(jù)擴大“信用+信貸”業(yè)務，為中小微企業(yè)提供“純信用、低成本”的資金支持。鼓勵金融機構推出更多面向政府采購供應商的金融產(chǎn)品和優(yōu)惠舉措，加大政府采購中標中小微企業(yè)融資支持力度等。

鼓勵實施預付款制度。對于面向中小微企業(yè)的采購項目，在風險可控的情況下，采購人應根據(jù)供應商信用評定等級合理確定預付款比例，并在采購合同中予以約定。預付款比例一般不低于合同金額的30%;對于信用記錄良好的，比例可提高到50%以上;與疫情防控有關的采購合同預付款比例最高可達100%。約定預付款的，應于合同簽訂生效并具備實施條件后5個工作日內(nèi)支付。

清除“壁壘”保障公平競爭

為充分保障各類市場主體平等參與政府采購，我市將采取措施清除各項“壁壘”。

《方案》規(guī)定，除框架協(xié)議和小額零星采購外，采購人不得通過入圍等方式設置各類資格庫、備選庫、名錄庫等供應商庫，作為參加政府采購活動的資格條件;采購人和采購代理機構不得要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或要求設立分支機構、設置或變相設置進入本地政府采購市場的障礙;采購人不得事先確定供應商、采用隨機方式確定供應商、設置非必要資格條件排斥潛在競爭者等。

同時，加強信用結果運用，建立信用承諾、守信激勵和失信懲戒機制，強化與相關領域的失信聯(lián)合懲戒，推進信用記錄的跨領域互通共享，讓失信者“一處失信、處處受限”。 (記者 趙俊松)