總結世界各國的經(jīng)驗，要想實現(xiàn)科技創(chuàng)新，必須營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。

習近平總書記8月在推進長三角一體化發(fā)展座談會上指出，長三角地區(qū)要勇當我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。

科技創(chuàng)新具有決定性作用，科技創(chuàng)新實現(xiàn)了，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新就有了根基和源泉?？偨Y世界各國的經(jīng)驗，要想實現(xiàn)科技創(chuàng)新，必須營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。

比如說美國的硅谷，有斯坦福大學、麻省理工學院等著名高校和科研機構的基礎性研究和技術成果，有硅谷銀行和創(chuàng)投基金的金融組織，有一大批從事科技成果轉化的中介組織，有著名的科技創(chuàng)業(yè)孵化器PNP，以及背后美國政府的支持，美國政府通過立法保護知識產(chǎn)權，支持重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還通過政府采購等形式支持企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品。

營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，首先要推進政府自我革命，形成和創(chuàng)新相適應的一整套理念、制度、政策和規(guī)則，徹底摒棄粗放增長時代的急功近利和短期行為。

沒有長時期的積累根本不可能有創(chuàng)新，比如一個普通新產(chǎn)品的研發(fā)需要三年，一個新藥的研發(fā)需要十年，如果仍然幻想短期內出成果，必然導致一系列抄襲和造假行為。在外部環(huán)境復雜多變、經(jīng)濟下行風險依然很大的情況下，政府更要保持戰(zhàn)略定力，堅決貫徹落實新發(fā)展理念，形成和創(chuàng)新相適應的體制機制和政策規(guī)則，營造有利于創(chuàng)新的文化氛圍，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。

營造創(chuàng)新的良好生態(tài)，必須發(fā)揮高等院校以及重要科研機構的先鋒作用。

重點高等院校和科研機構的使命就是進行知識創(chuàng)新和基礎理論的創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新打下堅實基礎;同時要面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場進行技術研發(fā)和創(chuàng)新，為企業(yè)提供堅實的技術支撐。只有把知識創(chuàng)新、基礎理論的研究和技術開發(fā)統(tǒng)一起來，才能突破一些卡脖子技術，比如說航空發(fā)動機、基因治療、半導體和集成電路等方面。要鼓勵高等院校和科研院所開門搞研究，和企業(yè)的研發(fā)中心聯(lián)合起來，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和重點領域，提高科技產(chǎn)品的供給能力。

營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，必須發(fā)揮企業(yè)的主體作用。

企業(yè)是市場競爭的主體，也是科技創(chuàng)新的主體，只有調動企業(yè)的積極性才能把科技成果轉化為生產(chǎn)力。中國的民營企業(yè)產(chǎn)生于改革開放的大潮中，接受產(chǎn)業(yè)轉移的能力、適應市場的能力很強，產(chǎn)生了一批像華為這樣的創(chuàng)新型企業(yè)。在外部環(huán)境寬松、技術交流不受限制的情況下，我們獲得外部的技術相對容易。但是在美國重重圍困下，技術的轉移、知識的外溢都受到很大影響，企業(yè)要把戰(zhàn)略基點放在自主研發(fā)上，聚焦主業(yè)，努力突破。企業(yè)要和國際先進水平對標，看看技術上的差距到底在哪里，哪些高校和科研機構在研發(fā)相關的技術，怎么樣和科研機構聯(lián)合起來不斷提高產(chǎn)品的技術水平。越是困難的時候越是要創(chuàng)新，現(xiàn)在到了創(chuàng)新求生存的時候。

營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，必須發(fā)揮金融體系的支撐作用。

每一次產(chǎn)業(yè)革命和科技革命發(fā)生前，都有一次金融革命。第一次科技革命，如果沒有以英格蘭銀行為主體和遍布英國的商業(yè)銀行體系的支撐，蒸汽機技術就很難產(chǎn)業(yè)化。第二次產(chǎn)業(yè)革命如果沒有德意志全能銀行、美國綜合銀行體系的支撐，德國和美國就不可能取代英國成為科技革命的中心。第三次產(chǎn)業(yè)革命如果沒有以金融市場的為主體的金融體系的支撐，不可能有美國的硅谷和波士頓科技創(chuàng)新中心的發(fā)展。第四次科技革命方興未艾，要全面抓住科技革命的機遇，讓科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，必須創(chuàng)新金融服務。長三角要成為科技創(chuàng)新的開路先鋒，就要建立適應科技創(chuàng)新的金融體系，培育為科技創(chuàng)新服務的金融市場、金融產(chǎn)品、金融機構，把金融服務滲透到科技創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié)。

營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，必須發(fā)揮人才的關鍵作用。

為政之道，在于用人;創(chuàng)新發(fā)展，關鍵在人。黨組織不但要成為干部之家，更要成為人才之家，要為各類人才發(fā)揮作用提供有力的組織保障。

發(fā)揮人才的關鍵作用，我們要處理好幾個問題：

一是要有國際化的視野，堅持國際化和本土化相結合。要制定具有全球視野的人才工作規(guī)劃，利用國際國內兩個市場，集聚國際國內特別是國際上的人才，投身于科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。人才是跟著機會走的，長三角一體化發(fā)展為各類人才施展才能提供了廣闊的空間，要用良好的預期吸引人才。同時也要實施人才本土化戰(zhàn)略，著眼于挖掘潛力，培養(yǎng)更多的本土人才。

二是以更務實的意識，堅持擴大總量和優(yōu)化配置相結合。從基礎研發(fā)到成果轉化再到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不但需要科學家等科研人才，也需要大量的工程師和高級工匠，不但需要博士碩士，也需要一大批職業(yè)技術院校培養(yǎng)的專業(yè)技術人才。在這方面我們一定要有長遠意識和務實精神，不僅要擴大總量，還要注重各層次人才的配合。

三是以更寬廣的胸懷，堅持加強激勵和完善服務相結合。要讓激勵和服務超過人才的預期，這樣人才作用的發(fā)揮和創(chuàng)造的價值也會超過預期。

四是以更科學的標準，堅持合理的評價和有效的使用相結合。要建立和經(jīng)濟發(fā)展相適應的評價體系、評價標準，凡是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，又能解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題的都是人才。要讓市場和企業(yè)說話，而不是讓材料和表格說話。

五是以更靈活的機制，推進人才儲備和高效流動相結合?？萍紕?chuàng)新的落地、科技產(chǎn)品的供給需要大量的人才儲備，人才工作要適度超前;同時也要發(fā)揮市場機制的作用，促進人才的合理高效流動。(作者：傅曉)