培訓(xùn)質(zhì)量不高、價(jià)格肆意上漲、場(chǎng)地存在安全隱患……3月3日，針對(duì)現(xiàn)有非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)存在的種種弊病，教育部等三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)的公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)，從場(chǎng)地、收費(fèi)、從業(yè)人員資格、合同管理等多方面提出新要求?？傮w來(lái)看，此次發(fā)布的文件中，對(duì)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)的行為規(guī)范基本對(duì)標(biāo)了對(duì)學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)的規(guī)范要求。

一次性收費(fèi)不得超60課時(shí)

北京商報(bào)記者注意到，在此次《公告》的11點(diǎn)要求中，多條要求均涉及機(jī)構(gòu)的收費(fèi)問(wèn)題。具體來(lái)看，在定價(jià)方面，《公告》要求非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用的原則，根據(jù)市場(chǎng)需求、培訓(xùn)成本等因素合理確定培訓(xùn)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，履行合同義務(wù)，規(guī)范自身收費(fèi)行為。

在預(yù)付費(fèi)監(jiān)管維度上，非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)收費(fèi)須全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)收費(fèi)專(zhuān)用賬戶(hù)。面向中小學(xué)生的培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。機(jī)構(gòu)不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用。

為了解目前非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用收取情況，北京商報(bào)記者以家長(zhǎng)身份隨機(jī)咨詢(xún)了一家少兒美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)工作人員表示，目前可提供40課時(shí)或60課時(shí)兩種課包，每節(jié)課1.5個(gè)小時(shí)，單價(jià)在180-190元。

家長(zhǎng)高女士也向記者透露，目前孩子學(xué)習(xí)的樂(lè)高課程單次課170多元，上一個(gè)半小時(shí)。“基本我們每次都是買(mǎi)40課時(shí)，學(xué)費(fèi)在7000元左右。”

從業(yè)人員須具備相應(yīng)資質(zhì)

據(jù)《公告》要求，非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)名義違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，需自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序和行業(yè)形象。同時(shí)，行業(yè)組織要發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理定價(jià)，規(guī)范校外培訓(xùn)服務(wù)。

在提升培訓(xùn)質(zhì)量方面，《公告》提出，各非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要確保培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式與培訓(xùn)對(duì)象的年齡狀況、身心特點(diǎn)、認(rèn)知水平相適應(yīng)，且非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立培訓(xùn)材料編寫(xiě)研發(fā)、審核、選用使用及人員資質(zhì)審查等內(nèi)部管理制度，明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、流程以及責(zé)任追究辦法。

在場(chǎng)地安全方面，非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家以及行業(yè)規(guī)定的場(chǎng)地、設(shè)施、消防等安全風(fēng)險(xiǎn)防范要求。建立健全安全管理制度，定期開(kāi)展安全自查，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置。

此外，非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展培訓(xùn)時(shí)還應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，機(jī)構(gòu)內(nèi)從業(yè)人員則應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)(專(zhuān)業(yè))能力證明。“實(shí)際上非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)很難確立同個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉在接受采訪(fǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)。

“非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)包括體育、藝術(shù)等多個(gè)興趣類(lèi)別的課程，很難去確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求。所以一方面可以從機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的資質(zhì)入手，進(jìn)行核查，輔助判斷機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和能力。也可以把更多目光放在機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)效果上，根據(jù)培訓(xùn)效果每半年或者每一年做一次對(duì)機(jī)構(gòu)的評(píng)估，通過(guò)委托第三方的形式對(duì)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)進(jìn)行判斷。”儲(chǔ)朝暉直言。

已整改52個(gè)惡意漲價(jià)機(jī)構(gòu)

對(duì)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)問(wèn)題的關(guān)注，是此次《公告》內(nèi)容的重點(diǎn)之一。對(duì)標(biāo)來(lái)看，目前學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)的收費(fèi)參照各地的政府指導(dǎo)價(jià)而定。

對(duì)此，儲(chǔ)朝暉表示，目前非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)還沒(méi)有使用政府指導(dǎo)價(jià)的概念。“對(duì)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)的價(jià)格限制是存在的，接下來(lái)各個(gè)地方可能會(huì)依據(jù)各地實(shí)際情況來(lái)提出要求。”

“在收費(fèi)價(jià)格方面，教育部此次發(fā)的文件要求明碼標(biāo)價(jià)，所以后續(xù)各機(jī)構(gòu)的課程價(jià)格應(yīng)該還是通過(guò)自主定價(jià)的方式確定，但是隨意漲價(jià)或私下定價(jià)的行為將被規(guī)范。”儲(chǔ)朝暉談道。

據(jù)悉，在此次《公告》發(fā)布前，教育部也明確強(qiáng)調(diào)，將在下一步把非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)監(jiān)管作為新的工作重點(diǎn)，并加大執(zhí)法檢查力度，遏制非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)惡意漲價(jià)、超時(shí)收費(fèi)等違背公益屬性的行為。

而在寒假期間，教育部等三部門(mén)也聯(lián)合完成了對(duì)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)收費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作。截至2月15日，各地共排查非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)18.48萬(wàn)個(gè)，發(fā)現(xiàn)惡意漲價(jià)機(jī)構(gòu)52個(gè)。目前，這些機(jī)構(gòu)的違規(guī)問(wèn)題已經(jīng)整改，相關(guān)機(jī)構(gòu)已被嚴(yán)肅處理，培訓(xùn)費(fèi)惡意漲價(jià)部分已全部退還家長(zhǎng)。(作者 程銘劼 趙博宇)