5月25日上午，全省暖民心行動工作部署推進會在合肥召開，部署實施就業(yè)促進等10項暖民心行動，用心用情用力解決好群眾的急難愁盼問題。省有關(guān)牽頭起草單位與配合單位密切協(xié)作，形成了“暖民心行動方案”。記者就如何促進《老年助餐服務(wù)行動方案》落地生根，采訪了省民政廳廳長張冬云。

老人安則家庭安，家庭安則社會安。解決好老年人特別是空巢、獨居、高齡老年人的一日三餐問題，既能保障老年人日常生活需要，又能豐富老年人情感溝通、心理慰藉渠道，還能規(guī)避高齡老人在家做飯引發(fā)火災(zāi)隱患等問題，這是事關(guān)千家萬戶的民生實事，也是老年人天天有感的“關(guān)鍵小事”。張冬云介紹，省委、省政府高度重視老年助餐服務(wù)工作，主要負責(zé)同志多次開展專題研究、部署推動，省民政廳在對合肥、馬鞍山、宣城等8個市開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)有的助餐供給能力和老年人實際需求兩端進行深入了解并認真測算。從需求端看，目前有助餐服務(wù)需求的老年人占全體老年人的20%左右，大數(shù)約200萬人。從供給端看，全省現(xiàn)有助餐服務(wù)可滿足約40萬老年人的助餐需求，供需矛盾依然突出。同時，除供給總量不足之外，老年助餐服務(wù)也還存在供給結(jié)構(gòu)不優(yōu)、供給質(zhì)量不高，支持政策不完善、市場化的老年助餐服務(wù)供給動力不足，各類服務(wù)資源整合不到位等問題。

“在這樣的供需背景下，根據(jù)省委、省政府部署要求，省民政廳牽頭起草了《老年助餐服務(wù)行動方案》，主動回應(yīng)老年人日益迫切的助餐服務(wù)需求，有效解決老年人吃飯不方便問題。”張冬云介紹，為起草好《老年助餐服務(wù)行動方案》，民政部門開展了大量問卷調(diào)查統(tǒng)計，并到多地調(diào)研走訪、多方征求意見，力求摸清老年助餐服務(wù)實際需求和供給資源，在此基礎(chǔ)上進行政策設(shè)計，力求做到“三個精準(zhǔn)”。

一是目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)。通過2萬人的問卷調(diào)查和實地調(diào)研座談，有助餐服務(wù)需求的老年人約占老年人總數(shù)的43%，其中機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)退休干部職工等在原單位食堂就餐，實際需要提供社會化助餐服務(wù)的老年人約200萬人。圍繞實現(xiàn)200萬人就餐供給能力的目標(biāo)，2022年底，全省將建成城市老年食堂(老年助餐點)不少于3200個，加上各類市場主體和社會力量提供的老年助餐服務(wù)，基本滿足約120萬城市老年人的助餐需求;農(nóng)村老年食堂(老年助餐點)不少于2850個，基本滿足約80萬農(nóng)村老年人的助餐需求。2023年，在穩(wěn)定滿足不少于200萬城鄉(xiāng)老年人的就餐服務(wù)需求的前提下，考慮老齡化程度的提高和助餐需求的增長，在就餐需求旺盛的城市社區(qū)織密老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)老年助餐服務(wù)更加便利。2025年，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、方便可及、多元主體參與的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓老年人的助餐服務(wù)需求得到充分滿足，獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。

二是服務(wù)投送精準(zhǔn)。在服務(wù)布局上，綜合考慮轄區(qū)老年人口規(guī)模、就餐需求、服務(wù)半徑等因素，城市社區(qū)按照10分鐘就餐服務(wù)圈合理布局，農(nóng)村優(yōu)先在留守老年人多、居住比較集中的行政村或自然村布點。在服務(wù)供給上，通過新建、改建、整合、增加助餐功能等方式，推出一批標(biāo)準(zhǔn)化的老年食堂、老年助餐點;支持符合條件的餐飲企業(yè)、大型連鎖化餐飲企業(yè)運營老年食堂、老年助餐點，開辦老年餐桌等;鼓勵鄰里互助、親友幫助等多種方式提供助餐服務(wù)。在服務(wù)質(zhì)量上，制定老年助餐服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);依托“皖事通”平臺或現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺、居民服務(wù)“一卡通”(社會保障卡)等載體，實現(xiàn)統(tǒng)計、結(jié)算、管理等信息化，實行區(qū)域內(nèi)通用;拓展服務(wù)內(nèi)容，讓老年助餐服務(wù)機構(gòu)在非就餐時間同時成為“書桌”“茶桌”“棋牌桌”等。在服務(wù)配送上，支持各類社會力量參與送餐服務(wù)，探索發(fā)展“移動型”助餐服務(wù)。

三是要素保障精準(zhǔn)。在資金保障上，通過“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、慈善捐一點、志愿做一點”的多方支持方式，建立多元籌資渠道。在扶持政策上，針對助餐服務(wù)的實際需求，財政性資金對老年食堂、老年助餐點給予一次性建設(shè)補助，并對助餐機構(gòu)運營和老年人就餐給予適當(dāng)補助。同時落實稅費減免、用電、用水、用氣、用熱等相關(guān)優(yōu)惠政策。在設(shè)施供給上，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償用于開展老年助餐服務(wù)。

“讓老年人得實惠是我們工作的目標(biāo)和出發(fā)點，群眾滿意不滿意、有沒有得實惠也是我們檢驗工作成效的關(guān)鍵。”張冬云表示，接下來，民政部門將系統(tǒng)謀劃一系列活動，一是在摸清需求的基礎(chǔ)上，制定老年食堂、老年助餐點布局方案，把每一個項目落實到具體的點;二是召開工作調(diào)度推進會，制定發(fā)布食品安全、場所建設(shè)、社會參與、慈善捐贈、食材采購等工作指引，有序推進工作落實;三是開展“云認領(lǐng)”等慈善募捐活動，動員引導(dǎo)慈善組織、愛心企業(yè)、愛心人士冠名資助老年食堂、老年助餐點;四是動員餐飲行業(yè)商協(xié)會、餐飲企業(yè)積極參與老年助餐服務(wù);五是創(chuàng)新跟蹤問效方式，編印典型案例，發(fā)揮示范帶動作用;六是加強工作宣傳，努力營造廣泛知曉、廣泛參與、廣泛支持的老年助餐工作氛圍。

“希望通過我們勤勉務(wù)實的工作，最大限度匯聚有為政府、有效市場、公益慈善等各方資源，最大范圍提高老年助餐的知曉度、參與度，最大實效回應(yīng)老年人的急難愁盼，用一餐飯的暖心溫度換來老年人的幸福時光。”張冬云說。