最近隨著東方園林等相關(guān)企業(yè)新聞?lì)l發(fā)，PPP這個(gè)行業(yè)再次進(jìn)入了人們的視野。

所謂PPP，即政府和社會(huì)資本合作的投資模式。一個(gè)PPP項(xiàng)目投資額從千萬(wàn)元到上百億元不等，而這些項(xiàng)目的咨詢費(fèi)也成了“螃蟹腿上的肉”：看著分量很少，實(shí)則豐腴味美。

近日，財(cái)政部PPP中心發(fā)布《第四批PPP示范項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)情況分析報(bào)告》，首次統(tǒng)計(jì)了項(xiàng)目咨詢費(fèi)支出。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，396個(gè)第四批示范項(xiàng)目的咨詢費(fèi)總金額為3.71億元，平均每個(gè)項(xiàng)目支付的咨詢費(fèi)為93.71萬(wàn)元，約為單個(gè)項(xiàng)目平均投資額的0.049%(約萬(wàn)分之五)。

可別小看了這萬(wàn)分之五的收益。一些業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一個(gè)有成熟案例的PPP項(xiàng)目，咨詢團(tuán)隊(duì)大約3-6人組成。由此計(jì)算，咨詢團(tuán)隊(duì)成員的收入可以達(dá)到相當(dāng)可觀的程度。

平均咨詢費(fèi)近百萬(wàn)元

PPP咨詢服務(wù)指的是與PPP項(xiàng)目相關(guān)的智力支持服務(wù)，包括但不限于PPP項(xiàng)目的實(shí)施方案編制、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證、運(yùn)營(yíng)中期評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)以及相關(guān)法律、投融資、財(cái)務(wù)、采購(gòu)代理、資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)等。

一個(gè)PPP項(xiàng)目究竟需要支付多少咨詢費(fèi)?該報(bào)告首次對(duì)396個(gè)第四批示范項(xiàng)目咨詢費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

結(jié)果顯示，按項(xiàng)目平均咨詢費(fèi)統(tǒng)計(jì)，396個(gè)第四批示范項(xiàng)目的咨詢費(fèi)總金額為3.71億元，平均每個(gè)項(xiàng)目支付的咨詢費(fèi)為93.71萬(wàn)元，約為單個(gè)項(xiàng)目平均投資額的0.049%(約萬(wàn)分之五)。

此外，按單個(gè)項(xiàng)目咨詢費(fèi)統(tǒng)計(jì)，單個(gè)項(xiàng)目咨詢費(fèi)最高為1262萬(wàn)元，約占項(xiàng)目投資額的0.5%;309個(gè)項(xiàng)目咨詢費(fèi)分布在20-160萬(wàn)元的區(qū)間內(nèi)。

從具體行業(yè)來(lái)看，城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、體育、水利建設(shè)和交通運(yùn)輸和市政工程等6個(gè)行業(yè)的平均咨詢費(fèi)金額超出全行業(yè)平均水平(93.71萬(wàn)元)，最高的城鎮(zhèn)綜合開發(fā)的平均咨詢費(fèi)為150.61萬(wàn)元。

那么，項(xiàng)目咨詢費(fèi)是由哪些因素決定的?江蘇現(xiàn)代資產(chǎn)投資管理顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理丁伯康告訴記者，目前沒(méi)有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一般按照項(xiàng)目復(fù)雜程度、項(xiàng)目投資規(guī)模等多方面因素確定。

他表示，一般而言，投資規(guī)模大的項(xiàng)目，復(fù)雜性相對(duì)較高，對(duì)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性及項(xiàng)目的溝通能力要求更高。如片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸項(xiàng)目等。此外，項(xiàng)目周期長(zhǎng)、咨詢服務(wù)范圍廣的項(xiàng)目通常也收費(fèi)較高。

北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞(微信號(hào)：nbdnews)記者，“咨詢費(fèi)用受多因素影響，受市場(chǎng)影響較大，時(shí)間和人力成本是報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，我們平均做一個(gè)項(xiàng)目半年左右，短的也有三個(gè)月的項(xiàng)目，在PPP規(guī)范政策密集出臺(tái)后，時(shí)間延長(zhǎng)至大約10個(gè)月。”

入庫(kù)咨詢機(jī)構(gòu)超過(guò)400家

自2014年以來(lái)，PPP受到政策青睞，三年多時(shí)間，PPP入庫(kù)項(xiàng)目激增至7000多個(gè)，投資額超過(guò)14萬(wàn)億元。

伴隨PPP行業(yè)發(fā)展而迅速擴(kuò)張的還有PPP咨詢公司，財(cái)政部PPP中心機(jī)構(gòu)庫(kù)信息顯示，截至目前，入庫(kù)的咨詢機(jī)構(gòu)超過(guò)400家。

為一個(gè)PPP項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)，需要哪些配套咨詢?nèi)瞬?

金永祥表示，“從人員來(lái)看，我們有項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、以及團(tuán)隊(duì)人員配備，一般新項(xiàng)目人員比較多，成熟項(xiàng)目少一些;從專業(yè)分工來(lái)看，我們是以財(cái)務(wù)、融資、招投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)為核心，工程、法律方面的咨詢服務(wù)需要外包。”

中國(guó)投資咨詢公司副總經(jīng)理譚志國(guó)告訴記者，就單個(gè)咨詢項(xiàng)目的咨詢團(tuán)隊(duì)組建來(lái)說(shuō)，對(duì)于相對(duì)復(fù)雜的項(xiàng)目，團(tuán)隊(duì)規(guī)模會(huì)比較大。比如杭紹臺(tái)高鐵項(xiàng)目，整個(gè)團(tuán)隊(duì)人員包括駐地人員、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、法律顧問(wèn)、商務(wù)顧問(wèn)等共有十幾人，除此之外，還有多位外部聘請(qǐng)的行業(yè)和技術(shù)顧問(wèn)。而一些相對(duì)簡(jiǎn)單的、有成熟案例的項(xiàng)目，一般配備三、四人就差不多了。

丁伯康也告訴記者，根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)領(lǐng)域和復(fù)雜程度，咨詢團(tuán)隊(duì)一般配置3-6人，主要涵蓋工程、法律、財(cái)務(wù)、金融等方面。

PPP咨詢機(jī)構(gòu)人才門檻高

PPP項(xiàng)目咨詢費(fèi)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?一位社會(huì)資本方人士告訴記者，按規(guī)定由政府部門來(lái)承擔(dān)。然而記者注意到，這個(gè)“公家”飯碗端起來(lái)也并不容易。

什么樣的人才能夠?yàn)橥顿Y額千萬(wàn)甚至上百億的項(xiàng)目來(lái)編制方案?記者從業(yè)內(nèi)多家咨詢機(jī)構(gòu)了解到，PPP咨詢機(jī)構(gòu)招聘門檻較高，應(yīng)屆生多為985/211學(xué)校畢業(yè)。

一家北京的PPP咨詢機(jī)構(gòu)總經(jīng)理告訴記者，“近年來(lái)我們的招聘門檻沒(méi)有太大改變，我們是非常注重人才的，整體員工以985院校為主，而總監(jiān)團(tuán)隊(duì)一半畢業(yè)于清華北大，此外，在各地的辦事處，浙大、西安交大的畢業(yè)生也比較多。”

值得關(guān)注的是，自去年底以來(lái)，PPP進(jìn)入整改規(guī)范期，上千個(gè)項(xiàng)目被清理退庫(kù)，多位接受采訪的專家表示，PPP的理性發(fā)展對(duì)咨詢行業(yè)從業(yè)者提出了更高的要求。

丁伯康認(rèn)為，從2017下半年，PPP進(jìn)入理性發(fā)展階段以后，對(duì)項(xiàng)目采用PPP的適用性及規(guī)范程度要求越來(lái)越嚴(yán)格，項(xiàng)目屬性向準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性及經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，未來(lái)對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、環(huán)保等短板項(xiàng)目支持力度可能會(huì)加大。這樣對(duì)第三方機(jī)構(gòu)及人員要求也就越來(lái)越高，招聘門檻也一定會(huì)越來(lái)越高。