■本報(bào)記者 包興安

4月16日，財(cái)政部公布數(shù)據(jù)顯示，截至2019年一季度，新增地方政府債券累計(jì)發(fā)行11846.93億元，新增債券資金超過(guò)六成用于在建項(xiàng)目，重點(diǎn)投向棚戶(hù)區(qū)改造等保障性住房、鐵路、公路、城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施等。

財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊表示，去年底，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)提前下達(dá)了部分2019年新增地方政府債務(wù)限額1.39萬(wàn)億元。截至2019年一季度，新增地方政府債券累計(jì)發(fā)行11846.93億元，占提前下達(dá)部分的85.2%。今年3月份，經(jīng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過(guò)并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，又下達(dá)了剩余部分新增地方政府債務(wù)限額，目前2019年全年新增地方政府債務(wù)限額3.08萬(wàn)億元已全部下達(dá)，財(cái)政部已經(jīng)要求各地加快發(fā)行和使用。

據(jù)郝磊介紹，新增地方政府債券發(fā)行和使用主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是發(fā)行進(jìn)度大幅提前，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)后，地方新增債券發(fā)行比往年提前了4-5個(gè)月時(shí)間。二是融資成本顯著下降，一季度新增債券平均利率3.34%，較2018年平均發(fā)行利率3.89%下降55個(gè)基點(diǎn)。三是債券平均期限更長(zhǎng)，達(dá)到7.37年，較2018年平均期限增加約1.27年，其中10年期及以上債券發(fā)行規(guī)模4198億元，占一季度新增債券的35.4%。四是資金使用重點(diǎn)用于在建項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板，根據(jù)地方上報(bào)數(shù)據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，新增債券資金超過(guò)六成用于在建項(xiàng)目，重點(diǎn)投向棚戶(hù)區(qū)改造等保障性住房、鐵路、公路、城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施、“三區(qū)三州”等重點(diǎn)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、污染防治、鄉(xiāng)村振興、水利等領(lǐng)域重大公益性項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)前穩(wěn)投資、促消費(fèi)發(fā)揮了積極作用。

“下一步，財(cái)政部將加大工作力度，指導(dǎo)和督促各地加快地方政府債券發(fā)行和資金使用，盡快形成實(shí)物工作量，發(fā)揮法定債券資金使用效益，促進(jìn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。”郝磊說(shuō)。

值得注意的是，今年3月22日起，寧波、浙江、四川、陜西、山東、北京先后通過(guò)財(cái)政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)，發(fā)行面向商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)的地方政府債券，柜臺(tái)銷(xiāo)售額合計(jì)68億元，債券品種為土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券和棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)債券，期限為3年、5年，招標(biāo)確定的發(fā)行利率在3.01%—3.33%之間，個(gè)人和中小機(jī)構(gòu)認(rèn)購(gòu)踴躍。

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司副巡視員李大偉表示，下一步，財(cái)政部將認(rèn)真總結(jié)首批地方政府債券柜臺(tái)發(fā)行情況，按照積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)的原則，繼續(xù)組織有意愿的省市開(kāi)展地方政府債券柜臺(tái)發(fā)行業(yè)務(wù)，并綜合考慮債券期限、債券品種、項(xiàng)目收益、發(fā)行節(jié)奏等情況加強(qiáng)政策指導(dǎo)，確保地方政府債券柜臺(tái)發(fā)行工作平穩(wěn)進(jìn)行。同時(shí)，進(jìn)一步研究完善地方政府債券柜臺(tái)發(fā)行定價(jià)機(jī)制，提高地方政府債券柜臺(tái)發(fā)售額度，更好滿足個(gè)人和中小機(jī)構(gòu)投資者需求。