本報記者 蘇詩鈺

為配合做好地方政府債務(wù)管理工作，防范中長期外債風(fēng)險和地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，進一步落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于推進企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理改革的通知》(發(fā)改外資〔2015〕2044號)、《國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于完善市場約束機制嚴(yán)格防范外債風(fēng)險和地方政府債務(wù)風(fēng)險的通知》(發(fā)改外資〔2018〕706號)等規(guī)定要求，國家發(fā)改委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對地方國有企業(yè)發(fā)行外債申請備案登記有關(guān)要求的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》指出，一是所有企業(yè)(含地方國有企業(yè))及其控制的境外企業(yè)或分支機構(gòu)發(fā)行外債，需由境內(nèi)企業(yè)向國家發(fā)展改革委申請備案登記;二是所有企業(yè)(含地方國有企業(yè))發(fā)行外債申請備案登記應(yīng)提交申請材料的真實性承諾函，并由企業(yè)主要決策人員簽字確認。對于虛假承諾的企業(yè)，國家發(fā)展改革委將把企業(yè)及主要決策人員違規(guī)行為記入信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺;三是地方國有企業(yè)發(fā)行外債申請備案登記需持續(xù)經(jīng)營不少于三年;四是地方國有企業(yè)作為獨立法人承擔(dān)外債償還責(zé)任，地方政府及其部門不得直接或者承諾以財政資金償還地方國有企業(yè)外債，不得為地方國有企業(yè)發(fā)行外債提供擔(dān)保;五是承擔(dān)地方政府融資職能的地方國有企業(yè)發(fā)行外債僅限用于償還未來一年內(nèi)到期的中長期外債;六是地方國有企業(yè)發(fā)行外債應(yīng)加強信息披露。在債券募集說明書等文件中，嚴(yán)禁摻雜可能與政府信用掛鉤的誤導(dǎo)性宣傳信息。