本報(bào)記者 包興安

受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆6月26日向十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議作2018年中央決算的報(bào)告。報(bào)告顯示，去年，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，中央決算情況總體較好;聚力增效實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

決算報(bào)告顯示，2018年中央一般公共預(yù)算收入85456.46億元，為預(yù)算的100.1%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金以及中央政府性基金預(yù)算、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入2453億元，收入總量為87909.46億元。

劉昆表示，下一步，我們將緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照《政府工作報(bào)告》要求，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，穩(wěn)中求進(jìn)、突出主線、守住底線、把握好度，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，深入落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，加力提效實(shí)施好積極的財(cái)政政策，更加注重激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，切實(shí)貫徹和體現(xiàn)到財(cái)政工作的全過(guò)程和各方面，過(guò)緊日子，行簡(jiǎn)約、倡簡(jiǎn)樸、戒奢華，大力壓減行政開(kāi)支。重點(diǎn)做好以下工作。

一是確保更大規(guī)模減稅降費(fèi)落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行降低增值稅稅率、擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍、退還新增留抵稅額等增值稅減稅降負(fù)政策，以及小微企業(yè)普惠性減稅措施。加強(qiáng)非稅收入管理，進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。督促指導(dǎo)地方開(kāi)源節(jié)流，加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理，盤活存量資金資產(chǎn)，進(jìn)一步壓減一般性支出，力爭(zhēng)達(dá)到10%以上，支持落實(shí)減稅降費(fèi)政策。密切跟蹤政策實(shí)施中市場(chǎng)主體反映，及時(shí)完善政策、改進(jìn)服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)打?qū)?、硬碰硬，讓企業(yè)和群眾有實(shí)實(shí)在在獲得感。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障。繼續(xù)支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，針對(duì)突出問(wèn)題集中力量攻堅(jiān)。促進(jìn)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，落實(shí)好養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、優(yōu)撫等提標(biāo)補(bǔ)助政策，不斷補(bǔ)齊民生短板。健全民生支出管理機(jī)制，及時(shí)糾正脫離實(shí)際、超財(cái)力建設(shè)等支出政策或項(xiàng)目。完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政困難地區(qū)托底能力。督促指導(dǎo)地方做好“三保”工作。地方財(cái)政再困難也不能違法違規(guī)舉債。

三是提高預(yù)算執(zhí)行能力和水平。加快預(yù)算下達(dá)，抓緊細(xì)化落實(shí)年初未分配到部門和地方的預(yù)算。加快地方政府新增債券發(fā)行進(jìn)度，力爭(zhēng)9月底前基本發(fā)行完畢。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析和考核，督促地方和部門落實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任。抓緊建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，削減低效無(wú)效支出，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。

四是推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)改革任務(wù)。抓緊制定應(yīng)急救援、自然資源等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。穩(wěn)步推進(jìn)中央與地方收入劃分改革。進(jìn)一步擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。加大推進(jìn)稅收立法相關(guān)工作力度。做好向全國(guó)人大常委會(huì)提交國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和專項(xiàng)口頭報(bào)告行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況工作。

五是持續(xù)深入整改審計(jì)查出問(wèn)題。壓實(shí)整改責(zé)任，加大整改力度，堅(jiān)持“治已病、防未病”，在推動(dòng)問(wèn)題整改到位的同時(shí)，從源頭入手通過(guò)深化改革健全制度，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政支出管理與監(jiān)督，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。