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全國(guó)彩票半年銷量減逾300億 近十年來(lái)首次出現(xiàn)彩票銷量同比負(fù)增長(zhǎng)
來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 2019-08-05 09:51:55

人們不愛(ài)買彩票了嗎?

6月份,全國(guó)共銷售彩票347.67億元,比上年同期減少238.62億元,下降40.7%。不僅單月數(shù)據(jù)下降,記者梳理了近十年來(lái)的上半年彩票銷售數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),今年上半年首次出現(xiàn)彩票銷量同比負(fù)增長(zhǎng)。

什么原因?qū)е虏势笔袌?chǎng)遇冷?未來(lái)彩票市場(chǎng)走向如何?《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對(duì)此進(jìn)行了梳理和采訪。

上半年彩票銷量同比降13.3%

今年彩票銷售遇冷,1~6月全國(guó)共銷售彩票2125.96億元,同比減少326.02億元,下降13.3%。其中,福利彩票機(jī)構(gòu)銷售977.57億元,同比減少128.38億元,下降11.6%;體育彩票機(jī)構(gòu)銷售1148.39億元,同比減少197.64億元,下降14.7%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理2010~2019年十年來(lái)的上半年彩票銷售數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),這是首次出現(xiàn)同比下降的情況。

從單月數(shù)據(jù)來(lái)看,今年6月全國(guó)共銷售彩票347.67億元,比上年同期下降40.7%。同比降幅較大的主要原因是,2018年6月世界杯足球賽競(jìng)猜型彩票游戲銷量大,上年同期基數(shù)較高。而2018年上半年彩票銷量增幅高達(dá)19.6%。

回顧這十年來(lái)的彩票市場(chǎng),2010~2012年先經(jīng)歷了兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)期,然后增幅逐步下降至個(gè)位數(shù),在2019年上半年首次出現(xiàn)同比負(fù)增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)顯示,2010年至2012年上半年,全國(guó)彩票銷量保持20%以上的高速增長(zhǎng),為我國(guó)彩票市場(chǎng)的高速增長(zhǎng)期;2013年、2014年,全國(guó)彩票銷量的增長(zhǎng)速度降至20%以下;2015年至2017年上半年,全國(guó)彩票銷量增幅下滑明顯,分別為5.2%、3.5%、5.5%。

在彩票銷售較為低迷之時(shí),哪里的人更愛(ài)買彩票?分地域來(lái)看,財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,6月份,與上年同期相比,31個(gè)省份彩票銷量均出現(xiàn)下降。

但從上半年累計(jì)數(shù)據(jù)看,與去年同期相比,有五個(gè)省份彩票銷量出現(xiàn)增長(zhǎng),分別是四川、上海、河南、安徽、北京,同比分別增加16.81億元、2.34億元、1.90億元、1.72億元、0.45億元。

就上半年整體銷量而言,廣東、江蘇、山東、浙江、河南位居全國(guó)前五位。

高頻快開(kāi)游戲受調(diào)整

為什么今年上半年彩票銷售量下降?一位彩票行業(yè)專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱,今年初財(cái)政部、民政部等部門為規(guī)范彩票市場(chǎng),加強(qiáng)了對(duì)高頻快開(kāi)游戲、競(jìng)猜游戲的監(jiān)管,將高頻快開(kāi)游戲銷售時(shí)間延長(zhǎng),減少競(jìng)彩游戲場(chǎng)次。

高頻快開(kāi)游戲主要是通過(guò)電子設(shè)備,每隔幾分鐘或者十幾分鐘完成一次從銷售到開(kāi)獎(jiǎng)的過(guò)程。

數(shù)據(jù)顯示,2017年,福彩快開(kāi)游戲占福彩總銷量的份額達(dá)到40%,當(dāng)年全國(guó)福利彩票總銷量為2169.77億元,其中快開(kāi)游戲銷售875.22億元。

一位彩民向記者表示:“高頻快開(kāi)游戲數(shù)字少、獎(jiǎng)項(xiàng)多、開(kāi)獎(jiǎng)?lì)l繁,國(guó)內(nèi)很多購(gòu)彩者在購(gòu)買高頻快開(kāi)游戲時(shí)帶有投機(jī)心理,有的購(gòu)彩者可以玩一整天,容易失去理智。”

記者注意到,今年1月,財(cái)政部、民政部、體育總局三部門發(fā)布通知,要求調(diào)整高頻快開(kāi)彩票游戲和競(jìng)猜彩票游戲規(guī)則,加強(qiáng)彩票市場(chǎng)監(jiān)管。

通知稱,近年來(lái),我國(guó)彩票事業(yè)總體上呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。同時(shí),彩票市場(chǎng)仍然存在擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票、大額投注等非理性購(gòu)彩現(xiàn)象,特別是福利彩票快開(kāi)游戲和體育彩票高頻游戲、體育彩票全國(guó)聯(lián)網(wǎng)單場(chǎng)競(jìng)猜游戲市場(chǎng)監(jiān)管亟待加強(qiáng)。

通知明確,自2月11日起,高頻快開(kāi)游戲每期銷售時(shí)間短于20分鐘的,一律調(diào)整為20分鐘。

自2019年起,單場(chǎng)競(jìng)猜游戲全年競(jìng)猜開(kāi)售比賽的場(chǎng)次和賽事數(shù)量不得高于2018年開(kāi)售比賽場(chǎng)次和賽事數(shù)量的70%。

前述專家還向記者指出,最主要的原因還有2018年6月有世界杯比賽,當(dāng)時(shí)的競(jìng)彩銷量特別大,拉動(dòng)體彩銷量也特別大,而今年6月沒(méi)有重要的體育賽事。6月體彩銷量大幅下降是上半年彩票銷量下降的重要因素。

互聯(lián)網(wǎng)彩票遭遇禁售

互聯(lián)網(wǎng)售彩遭到禁止也同樣對(duì)彩票銷量產(chǎn)生了影響。記者注意到,2018年8月,財(cái)政部等十二部門聯(lián)合發(fā)文,堅(jiān)決禁止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為。

互聯(lián)網(wǎng)售彩此前在2014年呈現(xiàn)出井噴式的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。近千億元的巨大銷量使得互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)彩成為推動(dòng)彩票市場(chǎng)發(fā)展的重要力量。

2014年,互聯(lián)網(wǎng)彩票曾經(jīng)歷輝煌時(shí)期,包括巴西世界杯在內(nèi)的重大體育賽事,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷量從2013年的420億元暴漲102%,達(dá)到850億元,占彩票銷售總額的20%?!?014年互聯(lián)網(wǎng)彩票市場(chǎng)分析報(bào)告》顯示,當(dāng)年中國(guó)有1億以上的用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道投注購(gòu)買彩票,互聯(lián)網(wǎng)成為廣大用戶的重要投注平臺(tái)和渠道。

此后,2015年起,財(cái)政部等部門多次發(fā)文要求禁止通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售彩票。但在2018年世界杯賽事期間,大量手機(jī)APP違規(guī)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票。

當(dāng)時(shí),沒(méi)有被查處的漏網(wǎng)之魚(yú)有很多,據(jù)媒體報(bào)道,通過(guò)安卓和蘋果手機(jī)商店以“彩票”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索,有的APP已經(jīng)叫停彩票發(fā)售,但仍有不少軟件可以購(gòu)買彩票。去年世界杯開(kāi)賽前期,多家公司再次上線網(wǎng)絡(luò)售彩平臺(tái),最終,“天天中彩票”“人人中彩票”等多家網(wǎng)上足彩平臺(tái)在去年6月20日停售。

福彩發(fā)行管理被規(guī)范

去年曝光的福彩中心貪腐窩案引發(fā)社會(huì)關(guān)注。2018年11月9日,中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布了重磅文章:《減遏并重,標(biāo)本兼治,重構(gòu)福彩公信力,駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組從典型案例入手推動(dòng)形成良好政治生態(tài)》,文章長(zhǎng)達(dá)4000多字,公布了中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心4名原負(fù)責(zé)人懺悔視頻。

統(tǒng)計(jì)顯示,十八大以來(lái),民政系統(tǒng)至少已有14人涉福彩領(lǐng)域問(wèn)題被問(wèn)責(zé)。福彩反腐的時(shí)間跨度很長(zhǎng),范圍廣,已經(jīng)成為系統(tǒng)性腐敗案例。被福彩腐敗窩案拉下馬的,除了中央紀(jì)委網(wǎng)站公布的4位懺悔視頻主角之外,民政部原部長(zhǎng)李立國(guó)、原副部長(zhǎng)竇玉沛、駐部紀(jì)檢組原組長(zhǎng)曲淑輝、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)陳傳書(shū)等在內(nèi)的4名黨組成員先后被問(wèn)責(zé)。

福彩腐敗窩案后,民政部完善了福彩發(fā)行、銷售、公益金分配使用等管理制度,如分管福利彩票管理工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)生變化。

根據(jù)《民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,改革前,福利彩票管理工作由社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司分管;改革后,福利彩票管理工作進(jìn)行細(xì)化,由規(guī)劃財(cái)務(wù)司與新設(shè)的慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司分管。

7月29日民政部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在規(guī)范福利彩票發(fā)行管理方面,主要有三大改革方向。一是配合財(cái)政部,全面整治擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票,對(duì)全國(guó)福利彩票機(jī)構(gòu)和代銷者全面開(kāi)展自查和檢查。二是大力調(diào)整福利彩票快開(kāi)游戲規(guī)則,化解福利彩票市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三是完善福利彩票發(fā)行管理制度。

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