本報(bào)見習(xí)記者 宓 迪

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，按規(guī)定提前下達(dá)明年專項(xiàng)債部分新增額度，市場(chǎng)預(yù)估這部分額度最高可達(dá)1.29萬億元。9月8日，業(yè)內(nèi)人士在接受《證券日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，這是逆周期調(diào)節(jié)政策發(fā)力的體現(xiàn)。

據(jù)悉，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，根據(jù)地方重大項(xiàng)目建設(shè)需要，按規(guī)定提前下達(dá)明年專項(xiàng)債部分新增額度，確保明年年初即可使用見效。

針對(duì)提前下達(dá)的專項(xiàng)債新增額度規(guī)模。財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才在近日的發(fā)布會(huì)上介紹，經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過，授權(quán)國(guó)務(wù)院在2019年以后的年度，在當(dāng)年新增地方政府債務(wù)限額的60%以內(nèi)，提前下達(dá)下一年度新增限額(包括一般債務(wù)限額和專項(xiàng)債務(wù)限額)。授權(quán)期限為2019年1月1日至2022年12月31日。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年安排新增地方政府債務(wù)限額3.08萬億元，其中新增一般債務(wù)限額9300億元、專項(xiàng)債務(wù)限額2.15萬億元。由此市場(chǎng)預(yù)估，理論上提前下達(dá)的專項(xiàng)債額度最高可達(dá)1.29萬億元。

中信證券研報(bào)指出，綜合來看，專項(xiàng)債理論上的可使用額度不低。同時(shí)，該研報(bào)還關(guān)注到，一方面，項(xiàng)目投向直接排除了此前占比最高的土儲(chǔ)和棚改，符合要求的投向一定程度上受到項(xiàng)目?jī)?chǔ)備有限和投資意愿不高的制約;另一方面，政策對(duì)投資時(shí)效的重視進(jìn)一步提高了對(duì)項(xiàng)目的要求。

交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示，提前下達(dá)第二年的專項(xiàng)債券規(guī)?？梢宰尩胤教崆伴_始儲(chǔ)備項(xiàng)目、走流程，金融機(jī)構(gòu)也可以提前安排資金，提升專項(xiàng)債發(fā)行的效率，并確保這些債券發(fā)行籌集資金在明年一開年就能下?lián)?，從而?duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生支持效用。

有業(yè)內(nèi)人士表示，新增專項(xiàng)債額度提前下達(dá)，對(duì)基建的拉動(dòng)效果會(huì)比較顯著。聯(lián)訊證券宏觀研究負(fù)責(zé)人張德禮分析稱，預(yù)計(jì)新增專項(xiàng)債，投向以基建相關(guān)領(lǐng)域?yàn)橹?，部分還可以作為資本金，撬動(dòng)債務(wù)性資金。另外，明年一季度，基建投資增速有望明顯回升。

“今年提前四個(gè)月下達(dá)明年專項(xiàng)債額度，表明政府的逆周期調(diào)節(jié)政策力度在提前發(fā)力，確保明年上半年經(jīng)濟(jì)仍能運(yùn)行在合理區(qū)間。”唐建偉表示。

許宏才表示，今年限額內(nèi)地方政府專項(xiàng)債券要確保9月底前全部發(fā)行完畢，10月底前全部撥付到項(xiàng)目上，督促各地盡快形成實(shí)物工作量。同時(shí)，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，按規(guī)定提前下達(dá)明年專項(xiàng)債券部分新增額度，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保明年年初即可使用見效，帶動(dòng)有效投資，支持補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需。