近一段時間以來，豬肉價格持續(xù)高位運行，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、銀保監(jiān)會、商務(wù)部等8個部門相繼出手，拿出真金白銀“穩(wěn)豬”;給錢、錢地、給信心。

9月9日，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部再出政策，聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資安排工作的通知》(以下簡稱《通知》)，促進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。

《通知》主要部署了兩項措施，包括擴大畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施范圍、實施生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)補助項目。

畜禽糞污資源化利用項目縣擴圍

《通知》提出，擴大畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施范圍。在畜牧大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進基礎(chǔ)上，2020年以生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場為重點，擇優(yōu)選擇100個生豬存欄量10萬頭以上的非畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進，重點支持糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè)。

對符合條件的項目縣，中央投資補助比例不超過項目總投資的50%，最多不超過3000萬元。加大對貧困縣的支持力度，中央投資對貧困縣的補助比例適當(dāng)高于非貧困縣。中央投資原則上分2年安排，第一年安排50%左右資金。

搜豬網(wǎng)分析師馮永輝對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，畜牧大縣的存欄量已經(jīng)很大了，怎么擴產(chǎn)能?就是給補助，使其在原有的基礎(chǔ)上趕快復(fù)養(yǎng)。而對于非畜牧大縣來說，要挖掘潛力養(yǎng)豬，就得先解決環(huán)保問題，必須符合環(huán)評，這可能是一個很重要的門檻。這就要加強畜禽糞污的處理，需要投入一部分資金來建設(shè)這些設(shè)施。

事實上，早在2016年底，原農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護工程規(guī)劃(2016~2020年)》就明確提到要加快推進畜禽養(yǎng)殖糞污處理。

2017年6月，國辦發(fā)布《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，其中建立健全畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度第一條措施，就是嚴格落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度。明確新建或改擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，應(yīng)突出養(yǎng)分綜合利用，配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地，配備必要的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施，依法進行環(huán)境影響評價。

“其實這些政策都是為了加快推動規(guī)?；B(yǎng)殖、恢復(fù)生產(chǎn)，把恢復(fù)生產(chǎn)過程中的障礙盡快消除，這是政策的初衷。”馮永輝說。

中央補助最低不少于50萬

除了擴大畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施范圍，《通知》還提出要實施生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)補助項目。中央預(yù)算內(nèi)投資對2020年底前新建、改擴建種豬場、規(guī)模豬場(戶)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場(戶)異地重建等給予一次性補助，主要支持生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場和種豬場建設(shè)動物防疫、糞污處理、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動飼喂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

各省可結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、建設(shè)需求等情況，根據(jù)下達的中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，因地制宜確定建設(shè)數(shù)量，科學(xué)設(shè)置分檔補助標(biāo)準(zhǔn)。中央補助比例原則上不超過項目總投資的30%，最低不少于50萬元，最高不超過500萬元。

馮永輝告訴記者，一切都是為了解決在復(fù)養(yǎng)、擴大產(chǎn)能過程中出現(xiàn)的問題。比如現(xiàn)在在疫情尚未根除的背景下，新建或者改擴建種豬場、規(guī)模豬場等，都需要加強生物安全防控設(shè)施，政府的這些補助對他們來說就是“及時雨”。

不僅如此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日印發(fā)的《關(guān)于加大農(nóng)機購置補貼力度支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》也就優(yōu)化農(nóng)機購置補貼機具種類范圍，支持生豬養(yǎng)殖場(戶)購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機裝備作出部署。

“這些都是為了減輕豬場新建、改擴建或者異地重建過程中所遇到的資金壓力。”馮永輝說。

記者在采訪多家養(yǎng)殖場戶的過程中也了解到，不少養(yǎng)殖場戶考慮到疫情的風(fēng)險，對復(fù)養(yǎng)和擴大產(chǎn)能持觀望態(tài)度。

在馮永輝看來，要想推動生豬養(yǎng)殖實現(xiàn)真正的產(chǎn)能增長，需要看三個條件：一是有沒有足夠的利潤，讓生產(chǎn)者有動力去新建或擴建豬場。目前這個條件已經(jīng)具備了。二是政策要把所有的障礙掃清。目前政策條件也具備了。第三個就是解決疫情的威脅。

馮永輝說，疫情的威脅不是政策和市場能解決的，它要依靠醫(yī)療技術(shù)，這個可能是最大的制約條件。如果有了醫(yī)療對策，政策的效果就會更加突出，起到“四兩撥千斤”的作用。

給錢

建養(yǎng)豬場最高補助500萬元。

加大生豬生產(chǎn)農(nóng)機裝備購置補貼，實行應(yīng)補盡補。

在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。

給地

生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)。對違反法律法規(guī)限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展和壓減生豬產(chǎn)能的情況，要立即進行整改。

生豬養(yǎng)殖設(shè)施用地可由養(yǎng)殖場(戶)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過協(xié)商并簽訂用地協(xié)議方式即可獲得用地。

給信心

積極穩(wěn)妥開展生豬活體抵押貸款試點。

完善生豬政策性保險政策，提高能繁母豬、育肥豬保險保額。

鼓勵具備條件的地方把握時間窗口，持續(xù)開展并擴大生豬價格保險試點。