本報記者 包興安
近期,從國務院到相關部委,再到各省區(qū)均釋放出把穩(wěn)增長放在更加突出的位置的信號。專家認為,今年以來,逆周期調(diào)節(jié)力度在不斷加大,而作為逆周期調(diào)節(jié)的重要手段,財政政策和貨幣政策四季度將繼續(xù)發(fā)力。
穩(wěn)增長置于更突出位置
國家統(tǒng)計局10月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值697798億元,按可比價格計算,同比增長6.2%。分季度看,一季度增長6.4%,二季度增長6.2%,三季度增長6.0%。
中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示,GDP主要受國際復雜的環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟轉型發(fā)展影響,如果國際環(huán)境不出現(xiàn)大的波動,保證全年GDP在年初確定的6.0%-6.5%合理區(qū)間內(nèi)運行應該不成問題。
蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者表示,此時應更加關注如何用逆周期調(diào)節(jié)在短期內(nèi)緩解經(jīng)濟增長下滑的壓力。
張依群說,國家高度重視宏觀經(jīng)濟運行走勢,提出將把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置,這也是中國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段積極應對國際環(huán)境的必然選擇,也是中國經(jīng)濟實現(xiàn)轉型升級向更好質量發(fā)展的重要時期和關鍵所在。
“把穩(wěn)增長放在更加突出的位置,保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行,必須要綜合運用財政和貨幣政策形成對經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)力。”張依群說,同時,穩(wěn)增長不僅包含投資、消費、出口等經(jīng)濟總量的增長和質量的提升,也包括就業(yè)、家庭收入、教育、醫(yī)療、環(huán)境、社會穩(wěn)定等人民對美好生活的改善性需求。
逆周期調(diào)節(jié)力度將加大
貨幣政策方面,陶金表示,目前看來銀行體系流動性邊際收緊,但很難形成趨勢,且DR007等代表性流動性指標顯示流動性尚處于合理水平。在此背景下,央行依然會遵循“加大逆周期調(diào)節(jié)力度”、“保持定力”等政策思路,進行及時的預調(diào)微調(diào),因此若逆回購仍在邊際收緊,央行預計會開展逆回購,但規(guī)模不會很大,同時也存在規(guī)模不大的中期市場操作。
“四季度存在降準空間,以滿足銀行流動性要求。但短期內(nèi)降息空間可能不大,央行控制物價水平的目標重要性也在提高。”陶金表示,不過,從長期看,MLF利率及LPR利率的降低趨勢是明確的。
此前,中國人民銀行行長易綱表示,應對下行壓力,中國財政政策、貨幣政策的空間還是比較大的。但中國央行不急于像其他發(fā)達國家一樣采取較大幅度降息和量化寬松的政策,而是保持定力,采取穩(wěn)健的貨幣政策。
財政政策方面,張依群表示,當前在整體經(jīng)濟指標普遍下行的壓力下,財政政策的傳導性快、針對性強、作用更加直接的效果會變得更加明顯。
張依群認為,當前積極財政政策主要體現(xiàn)在“兩減一增”:“一減”是減稅降費,減輕企業(yè)和個人家庭稅費負擔,增強消費能力,提高企業(yè)和個人的生存生活能力和發(fā)展空間;另“一減”是縮減政府行政性開支,通過政府經(jīng)費瘦身釋放財力空間,緩解財政支出壓力和收支緊張矛盾。“一增”是增加政府專項債券發(fā)行規(guī)模,擴大政府投資,形成對經(jīng)濟的托底和拉動作用,為經(jīng)濟注入投資活水提高經(jīng)濟活力。這些積極財政政府的順利實施對保持我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用,基本達到了政策預期效果。
張依群表示,需要結合推進放管服改革,進一步加大壓縮政府行政性開支力度,整合部門專項支出,切實推動政府職能加快轉變和行為規(guī)范,減少政府對市場不必要干預,只有政府過“緊日子”,市場才能過“穩(wěn)日子”,人民才能過“好日子”。同時,加強預算績效的點面結合,在實施全面預算績效的基礎上,將預算績效重點放在政府重大工程項目上,提高項目監(jiān)管能力水平,保證項目工程質量和項目資金安全完整,切實發(fā)揮政府穩(wěn)投資促消費的拉動經(jīng)濟作用。
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2018-01-08 15:09:32